Решение Приморского краевого суда от 11 марта 2019 года №21-208/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 21-208/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу Карика Д.В., действующего в интересах КГУП "Примтеплоэнерго" на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго",
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Соловьева С.В. N от ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" (далее- КГУП "Примтеплоэнерго") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 декабря 2018 года указанное постановление изменено: из постановления исключено указание на нарушение КГУП "Примтеплоэнерго" Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 29 июля 2018 года) "Об отходах производства и потребления", в части транспортирования отходов I-IV класса опасности от котельных N и N на полигон ООО "Чистый город" в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности. Назначенное КГУП "Примтеплоэнерго" административное наказание снижено до 50000 рублей.
Не согласившись с решением судьи, Карика Д.В. действующий в интересах КГУП "Примтеплоэнерго", подал на него в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены до составления акта проверки и протокола об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника КГУП "Примтеплоэнерго" Рыбакова П.В., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Статьей 11 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).
Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.
Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается, в частности: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках (пункт 3.4).
Временное хранение отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре допускается при соблюдении условий, установленных в пункте 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго", проведенной должностными лицами Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что территория котельной N, расположенной по адресу: <адрес>, захламлена отходами производства и потребления в виде пластиковых и стеклянных емкостей, загрязненных нефтепродуктами, остатками аккумуляторных батарей, сульфоуглем. Перечисленные отходы накапливаются на грунте, вне специально оборудованных мест накопления отходов. В нарушение части 3.1 статьи 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 29 июля 2018 года) "Об отходах производства и потребления" "Примтеплоэнерго" осуществляет транспортирование отходов I-IV класса опасности от котельных N и N на полигон ООО "Чистый город" в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности.
За указанные нарушения КГУП "Примтеплоэнерго" постановлением должностного лица Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа.
В ходе пересмотра дела об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Находкинского городского суда Приморского края пришел к выводу о недоказанности описанного в протоколе и в постановлении о назначении административного наказания нарушения, выразившегося в том, что "Примтеплоэнерго" осуществляет транспортирование отходов I-IV класса опасности от котельных N и N на полигон ООО "Чистый город" в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности, и исключил данное нарушение из вмененного КГУП "Примтеплоэнерго" правонарушения.
Вместе с тем судья согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях КГУП "Примтеплоэнерго" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований к временному хранению отходов, а именно: в захламлении территории котельной N отходами производства и потребления, которые накапливаются на грунте, вне специально оборудованных мест накопления.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования территорий котельных установлено, что территория котельной N захламлена отходами производства и потребления и фототаблицой к заключению, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года N, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи Находкинского городского суда Приморского края о виновности КГУП "Примтеплоэнерго" в совершении вмененного ему административного правонарушения основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что КГУП "Примтеплоэнерго" приняты все зависящие от него меры по соблюдению порядка обращения с отходами, в связи с чем, оснований для освобождения предприятия от ответственности за допущенные нарушения не имеется.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, административное наказание КГУП "Примтеплоэнерго" назначено судьей с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Утверждение заявителя о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку на момент составления акта проверки и протокола об административном правонарушении нарушения были устранены, несостоятельно.
По настоящему делу событие правонарушения было выявлено в ходе осмотра территории котельной, проведенного ДД.ММ.ГГГГ. Устранение юридическим лицом нарушений до составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу не может рассматриваться как основание для освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может являться обстоятельством, смягчающим ее.
При таких обстоятельствах вынесенное в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" оставить без изменения, жалобу Карика Д.В., действующего в интересах КГУП "Примтеплоэнерго", - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка