Решение Воронежского областного суда от 18 апреля 2019 года №21-208/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 21-208/2019
Судья Воронежского областного суда Дёмина О.В., при секретаре Кузнецове С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Румянцева В.В. на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу N от 25 декабря 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 04 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Румянцева В.В.,
(судья районного суда Сахарова Е.А.)
установил:
постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу N от 25 декабря 2018 года Румянцев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 04 марта 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Румянцева В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Румянцев В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку на автомобиле был установлен знак "Инвалиды", у него имеется уведомление о внесении в реестр парковочных разрешений инвалидов городского округа <адрес> записи о парковочном разрешении инвалида N сроком с 06 ноября 2018 года по 06 ноября 2023 года. Также указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании Румянцев В.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнительно пояснив, что в момент выявления административного правонарушения на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, сзади был установлен знак "Инвалиды". 25 декабря 2018 года он осуществлял перевозку на автомобиле своего брата Румянцева А.В., который является инвалидом первой группы и самостоятельно не передвигается, привёз его в АО "Воронежская горэлектросеть" для оформления заявления, припарковав свой автомобиль. После возвращения на стоянку он не обнаружил автомобиль, поскольку транспортное средство было эвакуировано. Просил постановление инспектора ДПС от 25 декабря 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 04 марта 2019 года отменить и производство по делу прекратить.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Информационный знак 6.4 Приложения N 1 к Правилам "Парковка" обозначает парковочное место.
Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" Приложения N 1 к Правилам указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Из материалов дела следует, что должностным лицом было вынесено постановление о назначении Румянцеву В.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, а именно за осуществление им 25 декабря 2018 года в 10 час. 40 мин. на <адрес> в нарушение пункта 1.3 Правил стоянки транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, обозначенных дорожными знаками, без выставленного знака аварийной остановки, без включенной аварийной сигнализации.
Судья районного суда, оставляя данное постановление должностного лица без изменения, исходил из того, что в материалах дела имеется достаточная совокупность допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Румянцева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ. Румянцевым В.В. не представлено доказательств в подтверждение доводов о наличии на транспортном средстве опознавательного знака "Инвалид", об оформлении документов на выдачу указанного знака, при том, что Румянцев В.В. к категории инвалидов не относится и льготами при парковке в специально отведенных местах он мог пользоваться только в случае перевозки инвалида.
Вывод судьи районного суда является неправильным по следующим основаниям.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Определяя порядок привлечения к административной ответственности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1). К их числу, в частности, отнесены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (пункты 1 - 3 указанной статьи). Данные обстоятельства, будучи элементами состава административного правонарушения, подлежат установлению по каждому делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами, имеющими значение для его правильного разрешения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2017 года N 2523-О).
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По смыслу положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", правом парковки на стоянке (остановке) на местах, обозначенных дорожным знаком 8.17 "Инвалид", обладают инвалиды, которые пользуются автотранспортными средствами, и лица, перевозящие инвалидов и (или) детей-инвалидов, на транспортных средствах, на которых установлен специальный опознавательный знак "Инвалид".
В силу пункта 8 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", по желанию водителя на транспортном средстве могут быть установлены опознавательные знаки, в том числе "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.
Из материалов дела следует, что брат Румянцева В.В. - Румянцев А.В., <данные изъяты> года рождения (копии свидетельств о рождении представлены) является инвалидом первой группы бессрочно на основании справки МСЭ-2007 N от 05 августа 2008 года (л.д. 46).
Румянцеву В.В. был выдан опознавательный знак "Инвалид" в порядке, предусмотренном Порядком выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования, утвержденным приказом Минтруда России от 04 июля 2018 года N 443н.
06 ноября 2018 года в реестр парковочных разрешений инвалидов городского округа город Воронеж была внесена запись о парковочном разрешении инвалида N И/2785 в отношении транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, сроком действия с 06 ноября 2018 года по 06 ноября 2023 года (л.д. 10).
Из объяснений Румянцева В.В. следует, что на транспортном средстве сзади имелся опознавательный знак "Инвалид", 25 декабря 2018 года он осуществлял перевозку на принадлежащем ему транспортном средстве своего брата Румянцева А.В. - инвалида первой группы, что также подтверждается заявлением Румянцева А.В. в АО "Воронежская горэлектросеть" от 25 декабря 2018 года.
Из фотографий, представленных при рассмотрении жалобы на решение судьи районного суда, усматривается, что автомобиль Лада Гранта размещен на автомобильной парковке, сзади установлен опознавательный знак "Инвалид".
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7, частей 1 и 3 статьи 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи по жалобе на постановление должностного лица выносится решение об отмене постановления должностного лица и решения судьи и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В этой связи, состоявшиеся по делу постановление должностного лица от 25 декабря 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 04 марта 2019 года, вынесенные в отношении Румянцева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Румянцева В.В. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.1- 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Румянцева В.В. удовлетворить.
Постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу N от 25 декабря 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 04 марта 2019 года отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Румянцева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда О.В. Дёмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка