Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 21-207/2022

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Ленинского района города Перми К. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Лазукова Игоря Геннадьевича,

установила:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми от 27.07.2021 N 170 Лазуков И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.20215 N 460-ПК "об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.01.2022, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Лазукова И.Г., данное постановление отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд, председатель административной комиссии Ленинского района г. Перми К. просит об отмене решения судьи районного суда, указав на несогласие с выводами, изложенными в решении, о невозможности использования анонимной информации в целях возбуждения дела об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя Администрации Ленинского района города Перми по доверенности Вяткину А.А., поддержавшую жалобу, Лазукова И.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" устанавливает административную ответственность за проезд транспортного средства по объекту озеленения, а также размещение (оставление) транспортных средств на указанном объекте.

Основанием для составления в отношении Лазукова И.Г. протокола об административном правонарушении по данной норме и привлечения его к административной ответственности послужила поступившее на портал "Управляем вместе" обращение гражданина о том, что 04.06.2021 в 12 часов 25 минут по адресу: **** на газоне в нарушение п.п. 3.10, 12.12 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277, Лазуковым И.Г. размещен автомобиль г/н **.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда указал на то, что в качестве единственного доказательства виновных действий Лазукова И.Г. представлена информация, поступившая 04.06.2021 по электронной почте на общественный портал "Управляем вместе" от Д. с фотоизображениями припаркованных транспортных средств около жилого дома, указанием места фотофиксации, даты и времени. При этом возможность установить источник данного доказательства с целью его проверки на предмет достоверности указания информации относительного времени и места совершения административного правонарушения у суда отсутствует, а должностными лицами уполномоченного органа проверена своевременно не была. Кроме того, указано на то, что Лазуков И.Г. по представленной информации находился в командировке в период с 10.05.2021 по 19.06.2021 за пределами г. Перми.

Статья 2.1 КоАП РФ в качестве административного правонарушения признает противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении.

Обязанность по доказыванию виновности в совершении административного правонарушения в силу ст.1.5 КоАП РФ возложена на орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как следует из п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 настоящего Кодекса).

В данном случае представленная в обращении информация о месте совершения административного правонарушения объективно иными доказательствами не подтверждена, сведения о том, что уполномоченным должностным лицом проверялась представленная информация, отсутствуют. Из представленным материалов невозможно установить, возле дома по какому адресу размещено транспортное средство, действительно ли оно размещено на газоне, размещено ли оно Лазуковым И.Г., тем более, что согласно представленным документам, он находился в командировке за пределами г. Перми, что не опровергнуто.

При таких обстоятельствах применительно к обстоятельствам данного дела с выводами, изложенными в решении, следует согласиться.

Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Лазукова И.Г. к административной ответственности по ч.2 ст.6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", имели место 04.06.2021.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек, постановление о привлечении Лазукова И.Г. к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено.

Таким образом, возможность правовой оценки действий лица на предмет наличия события и состава административного правонарушения в настоящее время утрачена. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

С учетом положений п.6 ч.1 ст.24.5 и ст.4.5 КоАП РФ вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи городского (районного) суда, которым отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи городского (районного) суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского (районного) суда.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены решения от 17.01.2021 отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.01.2022 оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Ленинского района г. Перми К. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка