Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 21-207/2021

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сисим"

по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью "Сисим" - Екимова А.В. на постановление главного государственного инспектора Российской Федерации от 07 февраля 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 18 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 07.02.2020 N Т-702-в, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 12.03.2020 N 5, ООО "Сисим" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 18.02.2021 указанное постановление от 07.02.2020 N Т-702-в и решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 12.03.2020 N 5, оставлены без изменения.

В жалобе защитник Екимов А.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на проведение проверки с грубыми нарушениями закона, недопустимость использованных по делу доказательств.

Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступило, явка неявившихся лиц не признана необходимой.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение помощника Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Вольфа М.Е. прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела при проведении Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения водного законодательства в отношении ООО "Сисим", осуществляющего хозяйственную деятельность на участке месторождения россыпного золота реки Горелая Тисульского муниципального района Кемеровской области, 20.09.2020 установлено размещение отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе в границах водоохранной зоны р. Горелая (водоток) - левого притока реки Талановка, Кар/ОБЬ/2542/376/445, бассейн реки Обь чем нарушены требования п.2 ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО "Сисим" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, приведены мотивы законности и обоснованности привлечения ООО "Сисим" к административной ответственности и отсутствия оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии у ООО "Сисим" возможности для принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства, а также о том, что данным юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что межрайонный прокурор не обладал полномочиями на возбуждение производства по данному делу об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм административного законодательства.

В силу п.1 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 28.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения прокурором постановления) установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 5 статьи 15.27, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 настоящего Кодекса, при этом, в соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется.

В соответствии с ч 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) его положения к действиям государственных органов при проведении административного расследования не применяются. В связи с этим, после назначения административного расследования, осуществление должностным лицом любых процессуальных действий при проведении такого расследования должно соответствовать только требованиям КоАП; нормы Федерального закона N 294-ФЗ в данном случае применению не подлежат.

То есть, все процессуальные действия в отношении лиц, деятельность которых привела к возникновению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляются только в порядке, установленном КоАП. Следовательно, прокурор в пределах своих полномочий правомочно возбудил дело об административном правонарушении в отношении ООО "Сисим", ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и направил постановление в соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ в орган, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО "Сисим" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.

Вопреки доводам заявителя порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении, установленный гл.29,30 КоАП РФ, соблюдён, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, постановление о привлечении к административной ответственности и судебное решение надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.29.10,30.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Сисим" в соответствии с требованиями ст.3.1,3.5,4.1-4.3 КоАП РФ, в размере санкции ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, с учётом имущественного и финансового положения юридического лица, а также установленных по делу обстоятельств, связанных с характером и степенью общественной опасностью административного правонарушения, и является соразмерным содеянному.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, позволяющих применить ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу акты, как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 07 февраля 2020 года N Т-702-в и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 18 февраля 2021 года, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка