Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: 21-207/2020
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N 21-207/2020
Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью <...> К.В.В. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Мценского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области К.Е.А. от 28 июля 2020 г. N, решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 8 сентября 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью <...> К.В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Мценского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее - Мценский РОСП УФССП России по Орловской области) К.Е.А. от 28 июля 2020 г. N должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) <...> К.В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Мценского районного суда Орловской области постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО <...> К.В.В. обратился в Орловский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица административного органа отменить, как незаконные, производство по делу прекратить.
Приводит довод о том, что требование судебного пристава о предоставлении перечня документов от 9 июня 2020 г. он не получал, требование от 2 июля 2020 г., а также иные процессуальные документы по исполнительному производству N-ИП от 28 мая 2020 г. получены им только 28 июля 2020 г. при посещении Мценского РОСП УФССП России по Орловской области, когда в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указывает, что часть истребуемых у него документов была предоставлена судебному приставу ранее по исполнительному производству N-ИП от 16 декабря 2019 г. При этом судебный пристав мог самостоятельно запросить документы у компетентных органов, так как информация является открытой.
Обращает внимание на то, что при уведомлении его телефонограммами от <дата> и <дата> о необходимости явиться в отдел судебных приставов с перечнем документов он сообщил судебному приставу по телефону, что не может явиться в назначенное время, поскольку находится в <адрес>. В ходе телефонного разговора судебный пристав не уведомила его по какому исполнительному производству требуется предоставление документов.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение К.В.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Мценского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области К.Е.А., полагавшей, что решение судьи является законным и обоснованным, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 14 июля 2020 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Мценского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 был составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ в отношении генерального директора <...> К.В.В., согласно которому, последний не выполнил законные требования ведущего судебного пристава-исполнителя Мценского РОСП УФССП России по Орловской области от 2 июля 2020 г. о предоставлении учредительных документов, бухгалтерского баланса, сведений о дебиторской задолженности, сведений о наличие кассы и движения по счету 50 ООО <...>, не явился на прием к ведущему судебному приставу-исполнителю в срок 7 февраля 2020 г. (л.д.<...>).
28 июля 2020 г. постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Мценского РОСП УФССП России по Орловской области К.Е.А. от 28 июля 2020 г. N должностное лицо - генеральный директор ООО <...> К.В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания.
По результатам разрешения жалобы, поданной в порядке статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ генеральным директором ООО <...> К.В.В., решением судьи районного суда постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения.
Принимая обжалуемое решение, судья районного суда пришел к выводу о законности постановления должностного лица.
Между тем, с таким выводом судьи нельзя согласиться ввиду следующего.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен должностным лицом службы судебных приставов в отсутствие генерального директора ООО <...> К.В.В.
При этом в материалах дела имеется телефонограмма, составленная ведущим судебным приставом-исполнителем Мценского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1, от 9 июля 2020 г. о вызове на прием генерального директора ООО <...> К.В.В. на 10 июля 2020 г. в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, кабинет N для составления протокола в отношении ООО <...> в лице генерального директора К.В.В. по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ (л.д.<...>).
Сведений об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении иными способами материалы дела не содержат.
Между тем, из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении генерального директора ООО <...> К.В.В. по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, усматривается, что он датирован 14 июля 2020 г.
Следовательно, имеющаяся в материалах дела телефонограмма от 9 июля 2020 г. о вызове генерального директора ООО <...> К.В.В. к должностному лицу Мценского РОСП УФССП России по Орловской области для составления протокола об административном правонарушении на 10 часов 00 минут 10 июля 2020 г. не может считаться надлежащим извещением о времени и месте составления протокола.
Факт того, что К.В.В. не был извещен судебным приставом-исполнителем о составлении протокола <дата> не оспаривала при рассмотрении дела судьей областного суда заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Мценского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области К.Е.А.
В этой связи, протокол об административном правонарушении от 14 июля 2020 г. N, составленный без участия лица привлекаемого к административной ответственности при отсутствии сведений о его надлежащем и своевременном извещении о времени и месте составления протокола, является недопустимым доказательством по делу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Учитывая изложенное, судья областного суда приходит к выводу об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица административного органа и прекращении производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда,
решил:
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью <...> К.В.В. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Мценского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области К.Е.А. от 28 июля 2020 года N, решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 8 сентября 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью <...> К.В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья И.Н. Сабаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
