Решение Камчатского краевого суда от 30 сентября 2020 года №21-207/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 21-207/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу защитника Плохих О.Н. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении АО "Муниципальный Камчатпрофитбанк" по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 6 мая 2020 года акционерное общество "Муниципальный Камчатпрофитбанк" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 12 августа 2020 года постановление должностного лица от 6 мая 2020 года в части квалификации деяния и размера назначенного наказания оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Плохих О.Н. просит решение судьи отменить. Полагает, что должностным лицом государственной инспекции труда нарушено право Общества на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении; приводит доводы о малозначительности административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Плохих О.Н., которая поддержала доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Представленные суду материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что при его рассмотрении должностным лицом Государственной инспекции труда в Камчатском крае не были созданы условия, необходимые для реализации права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из содержания постановления о назначении административного наказания, вынесенного 6 мая 2020 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае, следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника АО "Муниципальный Камчатпрофитбанк". Определяя о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.
При этом, должностным лицом не принято во внимание, что распоряжением губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года N 267-Р на территории Камчатского края в целях недопущения распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
На дату рассмотрения дела об административном правонарушении действовали ограничительные меры, введенные постановлением губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Камчатского края", в соответствии с которым на граждан возлагалась обязанность до 11 мая 2020 года включительно соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания).
Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" 6 мая 2020 года объявлено нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы.
В период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, вопрос о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении следовало решать с учетом мнений участвующих в деле лиц и условий введенного в соответствующем регионе режима.
Однако, мнение Общества о возможности рассмотрения дела в нерабочий день в условиях действия ограничительных мер должностным лицом Государственной инспекции труда в Камчатском крае не выяснялось. Согласие на рассмотрение дела в отсутствие защитника Обществом дано не было.
При таком положении автор жалобы приводит обоснованные доводы о нарушении права Общества участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, давать объяснения и приводить свои доводы по существу допущенного нарушения, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
Вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях приведенным обстоятельствам судья Петропавловск-Камчатского городского суда не дал надлежащей правовой оценки, оставив без изменения постановление должностного лица от 6 мая 2020 года о назначении административного наказания.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 6 мая 2020 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 12 августа 2020 года подлежат отмене с направлением дела в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 6 мая 2020 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 августа 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении АО "Муниципальный Камчатпрофитбанк" по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае на новое рассмотрение.
Судья В.Ф.Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка