Решение Приморского краевого суда от 14 марта 2019 года №21-207/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 21-207/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Шаповаловой Н.Л. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махраева А.А.,
установил:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Ткаченко Д.Е. от 14 сентября 2018 года N 2459/1213-18 должностное лицо - капитан судна ТР "Снабженец-8" Махраев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 ноября 2018 года вынесенное в отношении Махраева А.В. постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Шаповалова Н.Л. просит постановление должностного лица пограничного органа от 14 сентября 2018 года и решение судьи от 14 ноября 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебное заседание Махраев А.В. и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.
В силу пункта 29.4 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.
В соответствии с пунктом 29.8 Правил рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК и осуществляющего рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла.
Из материалов дела следует, что в период с 21 июня 2018 года по 31 июля 2018 года судно ТР "Снабженец-8" под управлением капитана Махраева А.В. в южной части Амурского лимана Хабаровского края, относящегося к внутренним морским водам Российской Федерации, осуществляло предпринимательскую деятельность по приемке уловов водных биологических ресурсов, их переработке, хранению, транспортировке и выгрузке продукции из водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе морские порты Российской Федерации.
Согласно приемной квитанции от 21 июля 2018 года N 2 на борт ТР "Снабженец-8" от Рыболовецкой артели (колхоза) "Нижнее Пронге" были приняты водные биологические ресурсы - кета общим весом 8971 кг. Между тем приемка сырца кеты для переработки и производства рыбной продукции фактически была осуществлена 20 июля 2018 года, что подтверждается данными технологического журнала N 2/2018, судового журнала N 308-305, судового суточного донесения за 20 июля 2018 года.
При этом в технологический журнал, раздел 2 "Улов, кг" были внесены сведения о количестве принятых водных биоресурсов - сырца кеты 8970 кг, не соответствующие данным приемной квитанции N 2. В разделе 10 "Нормативный расход сырья, кг" внесены сведения об использовании для переработки 8747 кг кеты, что не соответствуют данным раздела 2 и приемной квитанции N 2, показатели которых должны совпадать. Нормативный расход сырья с учетом данных о выпуске готовой продукции (раздел 8) - 5820 кг и коэффициента пересчета готовой продукции при переводе в сырец - 1,520 составил 8847 кг, что на 100 кг больше, чем указано в разделе 10. В разделе 4 "Ассортимент готовой продукции" помимо кеты указано о переработке сырца горбуши в количестве 123 кг, на которую приемо-сдаточные документы отсутствуют.
По данным судового суточного донесения за 20 июля 2018 года на борт судна ТР "Снабженец-8" были приняты для переработки водные биоресурсы: горбуша неразделанная охлажденная весом 123 кг и кета неразделанная охлажденная весом 8938 кг, что не соответствует приемо-сдаточным документам.
Таким образом, капитан судна ТР "Снабженец-8" Махраев А.В., приняв 20 июля 2018 года согласно приемной квитанции N 2 сырец кеты в количестве 8971 кг, в судовой журнал сведения о принятом грузе не внес, указал в технологическом журнале о принятии сырца кеты в количестве 8970 кг, в судовое суточное донесение за 20 июля 2018 года внес искаженные сведения о количестве принятого для переработки сырца кеты - 8938 кг, не соответствующие данным приемо-сдаточных документов, судового и технологического журналов, а также внес искаженные сведения о приемке сырца горбуши в количестве 123 кг, данные о которой в приемо-сдаточных документах отсутствуют, чем не обеспечил полноту базы ССД.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана суда ТР "Снабженец-8" Махраева А.В. к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 1 августа 2018 года, объяснениями Махраева А.В., показаниями свидетеля В.А.В.., копией приемной квитанции от 21 июля 2018 года N 2, копией технологического журнала N 2/2018, копией судового журнала N 308-305, актом осмотра судна от 31 июля 2018 года, копией ССД за 20 июля 2018 года, копией приказа ООО "Босантур Два" от 10 июня 2016 года N 494 о принятии Махраева А.В. на работу в должности капитана судна ТР "Снабженец-8", трудовым договором от 10 июня 2016 года N 275 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Выводы должностного лица пограничного органа и судьи городского суда о наличии в действиях Махраева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, основаны на положениях Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правил рыболовства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с данными выводами не имеется.
Порядок привлечения Махраева А.В. к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении Махраева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Махраеву А.В., как должностному лицу, назначено в соответствии и в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей Находкинского городского суда Приморского края не установлено. Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Характер и общественная опасность совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности, допущенные Махраевым А.В. нарушения посягают на общественные отношения в области рыболовства, приоритетом которых является сохранение водных биоресурсов и их рациональное использование, создают существенную угрозу охраняемым общественным интересам.
Несогласие заявителя с выводами судьи Находкинского городского суда Приморского края, с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению в настоящем деле, основанием для отмены или изменения решения судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 ноября 2018 года не является.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенного в отношении Махраева А.В. судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махраева А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка