Решение Псковского областного суда от 26 ноября 2018 года №21-207/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 21-207/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Лира" на постановление и.о.заместителя начальника Псковской таможни от 10 августа 2018 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО "Лира",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.заместителя начальника Псковской таможни от 10 августа 2018 года перевозчик - ООО "Лира" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 17 октября 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, директор ООО "Лира" Степанов А.В. просит об отмене решения судьи Печорского районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, в связи с наличием оснований для применения по делу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Указывает, что основанием для замены административного штрафа на предупреждение является недоказанность того обстоятельства, что совершенное Обществом правонарушение явилось посягательством на безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье участников дорожного движения. В этой связи ссылается, что технические характеристики транспортного средства предусматривают более высокую нагрузку на ведущую ось тягача (1300 кг.), что на 1760 кг. превышает нагрузку, выявленную при таможенном контроле - 11 240 кг. Просит отменить решение и вернуть дело на новое рассмотрение.
Выслушав представителя ООО "Лира" - Орлова Н.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Псковской таможни Петровой И.А., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.
Согласно требованиям 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого, с учетом массы транспортного средства, превышает допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Согласно Приложению N 2 данных Правил нагрузка на одиночную двухскатную ось с расстоянием до ближайших осей от 2,5 м. и более не должна превышать 10000 кг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.
Как следует из дела, 04 июля 2018 года на таможенный пост МАПП "Шумилкино" Псковской таможни прибыло транспортное средство - седельный тягач "DAF" с полуприцепом марки "WIELTON NS34" регистрационный номер (****), принадлежащее перевозчику ООО "Лира", следующее с грузом ("колья фрезерованные, заостренные из сосны" общим весом брутто 22400 кг.) из России в Великобританию.
При взвешивании транспортного средства установлено, что нагрузка на одиночную двухскатную ведущую ось в движении составила 11 240 кг, в статике составила 11 120 кг при допустимой норме 10000 кг. (минимальный размер превышения относительно допустимого в процентном соотношении с учетом погрешности составил 8.24 %, то есть на величину свыше 2%, но не более 10%).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, исследованы должностным лицом таможенного органа, и по существу не оспариваются заявителем.
Довод жалобы о необоснованном отказе в применении при разрешении дела положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежит отклонению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Совершенное ООО "Лира" административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. В настоящем случае Общество несёт ответственность на общих основаниях как участник дорожного движения, то есть правонарушение не имеет экономической составляющей, не связано с нарушениями при ведении предпринимательской деятельности, то есть отнесение ООО "Лира" к субъектам малого предпринимательства само по себе достаточным основанием для применения по делу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Кроме того, возможность замены наказания по правилам части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ относится к области усмотрения должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении и судьи, рассматривающему жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
В этой связи нахожу, что судьёй мотивирована невозможность применения по настоящему делу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ по основаниям, указанным заявителем и каких-либо иных доводов, опровергающих выводы судьи, жалоба не содержит.
То обстоятельство, что технические характеристики транспортного средства предусматривают допустимую нагрузку на ось транспортного средства в 13000 кг. не свидетельствует о неправильности выводов судьи, поскольку в вину ООО "Лира" вменено нарушение специальных правил перевозок тяжеловесных грузов, предусматривающих получение специального разрешения в случае, если нагрузка на одиночную ось тяжеловесного транспортного средства составила свыше 10000 кг., которое у Общества отсутствовало.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление и.о.заместителя начальника Псковской таможни от 10 августа 2018 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Лира" оставить без изменения, жалобу ООО "Лира" - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка