Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 16 октября 2018 года №21-207/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 октября 2018 года Дело N 21-207/2018
Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,
при секретаре Абзаевой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Калашникова В.Г. - Дамбаева Ю.Б. на постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Шаровой К.К. от 08.06.2018 г., на решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении врио директора ФГБУ "Управление "Бурятмелиоводхоз" Калашникова Виталия Георгиевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Шаровой К.К. от 08.06.2018 г. врио директора ФГБУ "Управление "Бурятмелиоводхоз" Калашников В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Калашниковым В.Г. была подана жалоба в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.
Решением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 05.09.2017 г. данное постановление оставлено без изменений, жалоба Калашникова В.Г. без удовлетворения.
Защитником Калашникова В.Г. - Дамбаевым Ю.Б. подана жалоба на данные постановление и решение, в которой он просит прекратить производство по делу, указывая, что на день вынесения постановления о привлечении Калашникова В.Г. к административной ответственности годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек. Калашников В.Г. не был надлежащим образом извещен ФАС России о месте и времени рассмотрения дела.
В судебное заседание Калашников В.Г. не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его защитника Дамбаева Ю.Б.
Защитник Калашникова В.Г. - Дамбаев Ю.Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Федеральной антимонопольной службы РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.
Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из содержания Постановления от 08 июня 2018 года следует, что рассмотрение дела состоялось в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - врио директора ФГБУ "Управление "Бурятмелиоводхоз" Калашникова В.Г.
В материалах дела имеется срочная телеграмма, адресованная врио директора "Управление "Бурятмелиоводхоз", из которой следует, что время и месте рассмотрения дела назначено на 08 июня 2018 года в 16 часов 00 минут по адресу город Москва, ул. Садовая - Кудринская 11 каб. 8.
Телеграмма направлена 06.06.2018 г. в 09 ч. 01 мин. и зарегистрирована в ФГБУ "Управление "Бурятмелиоводхоз" 06.06.2018 г. в 17 ч. 15 мин.
Иные сведения об извещении Калашникова В.Г. о рассмотрении дела отсутствуют.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Калашников В.Г. 06.06.2018 г. в 09 часов 25 минут вылетел в командировку в город Краснодар, следовательно, он не мог быть извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него.Кроме того, в рамках данного дела Калашников В.Г. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Калашникову В.Г. по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в постановлении об административном правонарушении указан.
Таким образом, постановление о привлечении Калашникова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в отсутствие врио директора ФГБУ "Управление "Бурятмелиоводхоз" Калашникова В.Г. или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Бурятия жалобы защитника Дамбаева Ю.Б. срок давности привлечения Калашникова В.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Шаровой К.К. от 08.06.2018 г., решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении врио директора ФГБУ "Управление "Бурятмелиоводхоз" Калашникова Виталия Геннадьевича отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Е.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка