Решение Орловского областного суда от 19 сентября 2017 года №21-207/2017

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 21-207/2017
 
19 сентября 2017 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Склярук С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Орла,
по жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. на решение судьи Советского районного суда города Орла от 16 августа 2017 года, которым отменено постановление данного должностного лица от 10.04.2017г. №64/17/57024-АП о назначении администрации города Орла административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращено производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Орловского областного суда
установил:
постановлением № 64/17/57024-АП начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее по тексту - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) Сальниковой Л.А. от 10.04.2017г. администрация города Орла была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, администрация города Орла обжаловала его в Советский районный суд города Орла, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.
Судьей принято обжалуемое решение.
Старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальникова Л.А. обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на доказанность вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальниковой Л.А. по доверенности Косенковой Н.В., поддержавшей жалобу, объяснения представителя администрации г. Орла по доверенности Устинова А.Н., возражавшего против удовлетворения рассматриваемой жалобы, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
Как видно из материалов дела, решением Советского районного суда города Орла от 14.01.2015г. на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить М.В. на состав семьи два человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 36, 9 кв. м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.
На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области 8.05.2015г. возбуждено исполнительное производство, администрации города Орла установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением администрацией города Орла требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем 8.02.2016г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Решением Советского районного суда города Орла от 10.03.2016г. администрация была освобождена от уплаты исполнительского сбора, взысканного вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.10.2016г. должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.11.2016 г.
Неисполнение администрацией города Орла содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления 23 ноября 2017 года в отношении администрации города Орла протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области от 30.11.2016г., вынесенным по результатам рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении, администрации города Орла было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Советского районного суд г. Орла от 13.02.2017г., оставленным без изменения решением судьи Орловского областного суда от 31 марта 2017 года, жалоба администрации г. Орла на вышеуказанное постановление старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области от 30.11.2016г. была оставлена без удовлетворения, а само постановление указанного должностного лица - без изменения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.02.2017г. должнику был установлен повторно новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.03.2017г.
В связи с неисполнением администрацией города Орла требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, 4.04.2017г. в отношении администрации города Орла составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением № 64/17/57024-АП от 10.04.2017 года, вынесенным старшим судебным приставом МОСП по ОИП Сальниковой Л.А., администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Проверяя законность и обоснованность привлечения администрации города Орла к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства, в том числе: информацию о проведении электронного аукциона на определение поставщика для осуществления закупки жилых помещений, в том числе на приобретение квартиры для семьи М.В.; сведения о проведении электронного аукциона, по результатам которого 31.01.2017г. между Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла и акционерным обществом «Управление капитального строительства г. Орла» заключен муниципальный контракт №1, сроком исполнения до 15.12.2017г., на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: < адрес>, в котором предполагается выделение квартиры для М.В.
Установив наличие объективных препятствий в исполнении требований исполнительного документа с учетом того, что администрацией города Орла были предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, а также учитывая, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на строительство жилого дома, в том числе для последующей передачи квартиры М.В., судья районного суда применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации города Орла состава вмененного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица и правомерно прекратил в отношении администрации г. Орла производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе должностного лица доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела.
Поскольку жалоба старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. не содержит данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при рассмотрении дела судьей Советского районного суда г. Орла, то оснований для отмены обжалуемого судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решил:
решение судьи Советского районного суда города Орла от 16 августа 2017 года о прекращении в отношении администрации города Орла производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. на вышеназванное судебное решение - без удовлетворения.
Судья С.А. Склярук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка