Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2021 года Дело N 21-206/2021

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "Порт Вера" Шабановой Д.А. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Порт Вера",

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Роспророднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Порт Вера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 20 октября 2020 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судьи, защитник ООО "Порт Вера" Шабановой Д.А. обратилась в Приморский краевой суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях организации состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО "Порт Вера" Шабановой Д.А., поддержавшей доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

Часть 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах. Соответствующее правонарушение для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 37 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается.

На основании статьи 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с данным Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством РФ.

Частями 1 и 2 статьи 56 Водного кодекса РФ установлен запрет на сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, а также предусмотрено, что проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.1, 2.3, 2.8 РД 31.35.10-86 "Правила технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий", территория, портовые сооружения и акватория предприятия должны содержаться в санитарном состоянии, отвечающем требованиям по охране окружающей среды; при перегрузке сыпучих грузов необходимо принимать меры, предотвращающие их просыпание в акваторию порта; в границах акватории предприятия запрещается сбрасывать в воду, на лед и на берег шлак, мусор, какие-либо другие предметы.

В соответствии с пунктом 4.4 СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 февраля 2010 года N 15, действовавшим на дату совершения рассматриваемого правонарушения, не допускается сбрасывать в воду морей, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпу, снег, кубовые осадки и другие отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.

В соответствии с пунктом 166 раздела II перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года N 1316-р, загрязняющими веществами для водных объектов признаны взвешенные вещества, к которым относится и угольная пыль, поскольку при попадании в водный объект она образует нерастворимые в воде взвешенные вещества.

Кроме того, угольная пыль, образующаяся в результате погрузочно-разгрузочных работ, в силу положений статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относится к отходам производства, образованным в процессе выполнения работ и подлежащим удалению, соответственно попадание угольной пыли в водный объект на основании части 1 статьи 56 Водного кодекса РФ недопустимо.

Из материалов дела следует, что Находкинской транспортной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка исполнения ООО "Порт Вера" требований законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При проведении в рамках указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с ... до ... осмотра места осуществления хозяйственной деятельности по погрузке угля на морском причале N морского терминала ООО "Порт Вера", расположенном в <адрес>, было установлено, что ледяной покров морской акватории в районе причала N загрязнен углем, уголь находится на отбойных сооружениях причала, при этом натянутые между судном и причалом полога не обеспечивают непоподание груза в период погрузки в морскую акваторию, а также не защищают её от угля, сдуваемого с территории и несвоевременно очищенного погрузочного оборудования.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Порт Вера" к административной ответственности по части 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда об обоснованности привлечения ООО "Порт Вера" к административной ответственности и правильности квалификации его действий, не усматриваю.

Фактические обстоятельства указанного правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей, решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, оцененными при рассмотрении дела в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника об отсутствии в действиях ООО "Порт Вера" состава вменяемого административного правонарушения убедительными не являются.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за загрязнение отходами производства и потребления и (или) вредными веществами ледяного покрова всех водных объектов, а не только водных объектов содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха.

Факт загрязнения угольной пылью ледяного покрова морской акватории бухты Беззащитная, подтвержден актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей; этими же материалами убедительно подтверждается то, что указанное загрязнение явилось следствием невыполнения ООО "Порт Вера" надлежащих мероприятий по защите морской акватории от попадания угольной пыли, образуемой при осуществлении производственной деятельности.

Неубедительными являются и доводы защитника о том, что из-за деятельности морского порта в бухте Беззащитная имеется только частичный ледяной покров, поскольку наличие сплошного ледяного покрова водного объекта не является обязательным для квалификации действий виновного лица по части 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы защитника, в том числе и о том, что по результатам исследования проб атмосферного воздуха не было установлено превышений допустимых концентраций вредных загрязняющих веществ, получили надлежащую оценку судьи районного суда и обоснованно отклонены, поскольку не опровергают наличие вины ООО "Порт Вера" в загрязнении ледяного покрова водного объекта угольной пылью.

Порядок привлечения к административной ответственности в отношении ООО "Порт Вера" соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек. Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 5 статьи 8.13 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 4.1 того же Кодекса.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Порт Вера" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Порт Вера" Шабановой Д.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка