Решение Рязанского областного суда от 13 октября 2020 года №21-206/2020

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 октября 2020 года Дело N 21-206/2020
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев ходатайство начальника отдела государственного охотничьего надзора Минприродопользования Рязанской области ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Ухоловского районного суда Рязанской области от 10 августа 2020 года, которым отменено постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора Минприродопользования Рязанской области ФИО N 093/ОХ от 03 июня 2020 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Общественной организации Рязанского областного общества охотников и рыболовов (далее ОО РОООиР), и жалобу на данное решение,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Минприродопользования Рязанской области ОО РОООиР привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования решения.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Согласно ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения или со дня вручения копии постановления перечисленными в ст.30.1 КоАП РФ лицами, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.
Из материалов дела следует, что копия решения судьи районного суда была получена ОО РОООиР 26 августа 2020 года (л.д. N), а Минприродопользования Рязанской области - 27 августа 2020 года. Согласно штампу входящей корреспонденции жалоба должностного лица с ходатайством о восстановлении срока поступила в суд 04 сентября 2020 года, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.
Разрешая вопрос по существу жалобы на решение судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-2 настоящей статьи.
Основанием для привлечения ОО РОООиР к административной ответственности послужило то, что 30 марта 2020 года старшим инспектором отдела государственного охотничьего надзора Минприродопользования Рязанской области ФИО при проверке документов на право осуществления охоты у гражданина ФИО на территории Ухоловского охотничьего хозяйства выявлен факт нарушения ОО РОООиР п.8.2.2 условий охотохозяйственного соглашения N 57 от 03.05.2014 года, п.16 Приложения 1 к приказу Минприроды России N 379 от 29.08.2014г. об утверждении Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, выразившийся в выдаче разрешения охоты вне установленных сроков, утвержденных Постановлением Губернатора Рязанской области N 53-пг от 22.08.2012 года "Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Рязанской области", что повлекло нарушение ст.40 Федерального закона N 52-ФЗ от 24.04.1995г. "О животном мире".
За данное правонарушение должностным лицом Минприродопользования Рязанской области ОО РОООиР была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда, пришел к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены требования ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно не указаны время совершения и событие административного правонарушения. В связи с чем, судья районного суда отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Вместе с тем, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о допущении существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, которые повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность вынесенного по делу постановления.
Вместе с тем, в данном случае судье районного суда следовало применить положения п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, постановление должностного лица отменяется, а дело возвращается на новое рассмотрение, в ходе которого могут быть установлены указанные обстоятельства и устранены выявленные нарушения.
Таким образом, рассмотрение жалобы судьей районного суда не было полным, всесторонним и объективным, а вывод судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу, является преждевременным.
В этой связи, решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Минприродопользования Рязанской области должностному лицу, уполномоченному его рассмотреть, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения по данному факту к административной ответственности по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ на настоящий момент не истек.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
ходатайство начальника отдела государственного охотничьего надзора Минприродопользования Рязанской области ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Ухоловского районного суда Рязанской области от 10 августа 2020 года удовлетворить.
Жалобу начальника отдела государственного охотничьего надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО удовлетворить частично.
Решение судьи Ухоловского районного суда Рязанской области от 10 августа 2020 года об отмене постановления начальника отдела государственного охотничьего надзора Минприродопользования Рязанской области ФИО N 93/ОХ от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Общественной организации Рязанского областного общества охотников и рыболовов, отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство природопользования Рязанской области должностному лицу, уполномоченному его рассмотреть.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка