Решение Астраханского областного суда от 29 марта 2019 года №21-206/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 21-206/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Ивановой Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмедовой Л.А. на постановление Управления Роспироднадзора по Астраханской области от 17 августа 2018 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования "Килинчинский сельсовет" Ахмедовой Л.А.
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области N от 17 августа 2018 года глава администрации муниципального образования "Килинчинский сельсовет" Ахмедова Л.А. привлечена к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 28 января 2019 года постановление Управления Роспироднадзора по Астраханской области от 17 августа 2018 года оставлено без изменения, жалоба Ахмедовой Л.А. - без удовлетворения.
В жалобе Ахмедова Л.А. просит постановление должностного лица и решение суда отменить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что не была извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Считает, что Управлением неверно квалифицировано правонарушение, поскольку за нарушения в сфере предоставления статистической отчетности предусмотрена ответственность по статье 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.
Выслушав представителя Ахмедовой Л.А. - Вдовину Т.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора Шаронову А.Ю., возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, решение Приволжского районного суда Астраханской области от 28 января 2019 года получено Ахмедовой Л.А. 01 февраля 2019 года.
В ходатайстве о восстановлении срока, Ахмедова Л.А. указывает, что процессуальный срок на подачу жалобы был ею пропущен по причине госпитализации в ГБУЗ АО АМОКБ, нахождением на стационарном лечении с 06 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года, что подтверждается листком нетрудоспособности, выданном в электронной форме.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производств и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Статьей 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны предоставить отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенции (пункт 2).
Форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (пункт 2 Приказа Росстата от 10 августа 2017 года N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления").
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Астраханской области, установлено, что в результате осуществления деятельности администрации муниципального образования "Килинчинский сельсовет" образуются отходы "Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)" VI класса опасности.
Однако, обязанность по представлению отчета по форме 2-ТП (отходы) "Об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании и транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за период 2017 года в установленный срок до 1 февраля 2018 года, должностным лицом не исполнена, чем нарушены требования пункта 2 статьи 11, пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", Приказа Росстата от 10 августа 2017 года N 529, Приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 года N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами".
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования "Килинчинский сельсовет" Ахмедовой Л.А., предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенные Ахмедовой Л.А. нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что обоснованно послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.
Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда всесторонне, полно и объективно установил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению.
Вывод о наличии в действиях Ахмедовой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины администрации муниципального образования "Килинчинский сельсовет" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Довод жалобы о том, что Ахмедова Л.А. не была извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, является необоснованным и противоречит материалам дела.
Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно которому Ахмедовой Л.А. необходимо явиться 08 августа 2018 года по адресу: <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 78.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получено ею лично 27 июля 2018 года, о чем свидетельствует ее роспись в уведомлении.
Доводы жалобы о том, что отчет по форме 2-ТП (отходы) является формой федерального статистического наблюдения, в связи с чем ответственность за непредоставление статистической отчетности установлена статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, несостоятельны ввиду следующего.
Форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Госприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления". Работы по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 ноября 2011 года N 828.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представляет собой, в том числе несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среда. Отчет по форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" носит экологический характер.
В связи с чем выявленное нарушение - непредставление полной и достоверной экологической информации в области обращения с отходами производства и потребления по форме 2-ТП (отходы), правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Ахмедовой Л.А. обоснованно вменено в вину несвоевременно сообщение полной и достоверной информации в области обращения с отходами производства и потребления в отчете по форме N 2-ТП (отходы).
Другие доводы жалобы не влияют на правильность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи и не могут служить основанием для их отмены.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
восстановить Ахмедовой Л.А. срок на обжалование решения судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 28 января 2019 года.
постановление Управления Роспироднадзора по Астраханской области от 17 августа 2018 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 28 января 2019 года оставить без изменения, жалобу Ахмедовой Люции Абдрашитовны - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка