Решение Иркутского областного суда от 09 апреля 2019 года №21-206/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 апреля 2019 года Дело N 21-206/2019
г. Иркутск 9 апреля 2019 г
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ "Братская детская городская больница" А. на решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ "Братская детская городская больница",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе от 28 ноября 2018 г. ОГБУЗ "Братская детская городская больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 29 января 2019 г. данное постановление должностного лица от 28 ноября 2018 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный врач ОГБУЗ "Братская детская городская больница" А. не соглашаясь с решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 29 января 2019 г. просит отменить данный судебный акт, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы главный врач ОГБУЗ "Братская детская городская больница" А. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без её участия.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитников К. и Я., действующих на основании доверенности, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении ОГБУЗ "Братская детская городская больница" должностным лицом Роспотребнадзора, а также судьей Братского городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
Согласно статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" профилактика инфекционных заболеваний осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, медицинскими организациями, общественными объединениями путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, в том числе в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, программы иммунопрофилактики инфекционных болезней в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Исходя из требований статьи 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.02.2018 г. N12 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3525-18 "Профилактика ветряной оспы и опоясывающего лишая" (далее-Правила).
Согласно пункту 6.1 указанных Правил, в очагах инфекции, вызванной ВЗВ, первичные противоэпидемические мероприятия (изоляция и при необходимости госпитализация больного (больных), подозрительных на заболевание ветряной оспой или опоясывающим лишаем, осмотр лиц, контактировавших с больным (далее - контактные лица), с целью выявления других случаев заболеваний, вызванных ВЗВ, выяснение их эпидемиологического и прививочного анамнеза) проводятся врачом (фельдшером) медицинской, образовательной или оздоровительной организации в течение 24 часов после выявления больного ветряной оспой, опоясывающим лишаем (при подозрении на ветряную оспу, опоясывающий лишай), или получения экстренного извещения о таких случаях. Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с пунктами 6.3 - 6.15 Санитарных правил.
Специалистами органов и учреждений, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводится эпидемиологическое расследование очагов инфекции, вызванной ВЗВ: в одной группе или классе детской образовательной организации - при регистрации групповой заболеваемости (двух и более случаев) (п.6.2 Правил).
Пункт 6.3 Правил предусматривает, что основными задачами противоэпидемических мероприятий в отношении лиц, контактировавших с больными инфекцией, вызванной ВЗВ, являются: своевременное выявление больных инфекцией, вызванной ВЗВ, а также случаев заболеваний, подозрительных на эту инфекцию; выявление лиц, не защищенных (не болевших и не привитых) против ветряной оспы, для проведения экстренной профилактик.
Пунктом 6.4 Правил установлено, что к категории контактных лиц относят: лиц, общавшихся с заболевшим ветряной оспой в течение двух дней до появления у больного сыпи, в период высыпаний, в течение пяти дней после появления последнего элемента сыпи; лиц, общавшихся с заболевшим опоясывающим лишаем с момента появления у него сыпи и в период высыпаний (до истечения пяти дней после появления последнего элемента сыпи).
В соответствии с пунктом 6.6 Правил, в качестве меры экстренной профилактики ветряной оспы в отношении лиц, не болевших ветряной оспой и не привитых против нее, контактировавших с больными ветряной оспой или опоясывающим лишаем, используется активная (вакцинация) и пассивная (введение иммуноглобулина) иммунизация.
Активная иммунизация (вакцинация) против ветряной оспы проводится детям (в возрасте от 12 месяцев) и взрослым, не имеющим медицинских противопоказаний к введению вакцины, впервые 72 - 96 часов после вероятного контакта с больным ветряной оспой или опоясывающим лишаем. Для специфической профилактики ветряной оспы применяют живые аттенуированные вакцины. Иммунизацию проводят в соответствии с инструкцией по применению используемой вакцины против ветряной оспы
Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением о проведении эпидемиологического расследования N 14 от 18.10.2018 г., с целью установления причин возникновения случаев инфекционных (паразитарных) заболеваний на основании потупивших из ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" экстренных извещений N 5213,5219 от 17.09.2018 г., 5255 от 18.09.2018 г., 5503 от 01.10.2018 г., 5831 от, 5836,5837 от 16.10.2018 г., было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование ОГБУЗ "Братская детская городская больница", расположенного по адресу: <адрес изъят>.
В ходе проведенного санитарно-эпидемиологическое обследования выявлены нарушения требований п.п. 6,3, 6.6 СП 3.1.3525-18 "Профилактика ветряной оспы и опоясывающего лишая", а именно экстренная профилактика детям 2 младшей группы N1 "Солнышко" МБДОУ "ДСКВ N37" и группы "Дельфиненок "МБДОУ "ДСОВ N79", не защищенным против ветряной оспы не проводилась.
16 ноября 2018 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе в отношении ОГБУЗ "Братская детская городская больница" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе от 28 ноября 2018 года ОГБУЗ "Братская детская городская больница" привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа 150 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением органа государственного контроля (надзора) эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания от 18 октября 2018 г N14, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 30 октября 2018 г. N 14, уставом ОГБУЗ "Братская детская городская больница", и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Судья Братского городского суда Иркутской области законность и обоснованность указанного постановления должностного лица государственного Роспотребнадзора, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены либо изменения.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ОГБУЗ "Братская детская городская больница" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом Роспотребнадзора в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОГБУЗ "Братская детская городская больница", в соответствии с требованиями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, в удовлетворении главного врача ОГБУЗ "Братская детская городская больница" Андреевой Г.В. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе от 28 ноября 2018 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ "Братская детская городская больница" отставить без изменения, жалобу главного врача ОГБУЗ "Братская детская городская больница" А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка