Дата принятия: 16 мая 2018г.
Номер документа: 21-206/2018
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2018 года Дело N 21-206/2018
Судья Смоленского областного суда Филенкова С.В., при секретаре Ткаченко Е.В., рассмотрев жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области,
установил:
постановлением государственного инспектора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N2" Управления Федеральной службы исправления наказаний России по Смоленской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб.
Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 апреля 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области просит решение судьи отменить и принять по делу новое решение.
Заслушав представителей ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области Карпейкина А.А., Глащенкову Н.А., поддержавших доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 28.12.2016), сбросы химических веществ, иных веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно ч.1 ст. 60 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области осуществляет пользование водным объектом - ручей без названия - приток р. Ржава для сброса сточных вод. В соответствии с разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, выданным 23.06.2017, на срок до 27.03.2018 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области разрешено осуществление сброса ограниченного перечня загрязняющих веществ.
На основании приказа от 23 января 2018 года Росприроднадзора по Смоленской области N 011/км в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области проведена плановая проверка с целью осуществления надзора за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды, геологического изучения, рационального использования и охраны недр, использования и охраны земель, использования и охраны водных объектов, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления.
Из протокола от 01.03.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, составленном на основании акта проверки усматривается, что 01.03.2018 года в 12 ч. 20 мин. на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области, расположенной по адресу: Смоленская область, Сафоновский район, п. Вадино, выявлено нарушение ФКУ ИК-2 правил водопользования при сбросе сточных вод в водном объекте.
Постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Смоленской области Ткачевой В.А. N N от 14 марта 2018 года юридическое лицо - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб.
Выводы должностного лица и судьи о наличии состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и виновности Учреждения в совершении вмененного административного правонарушения являются обоснованными, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
В соответствии с протоколами лабораторных исследований от 05.04.2017 и от 05.07.2018 года выявлены превышения содержания загрязняющих веществ в сточной воде после очистки по железу общему в 4,1 раза, по нефтепродуктам в 1,4 раза.
Доводы об отсутствии в действиях Учреждения состава и события вменяемого административного правонарушения, своего подтверждения не нашли.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Поэтому одним из основополагающих принципов водного законодательства, установленных ст. 3 Водного кодекса РФ, является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (п. 2).
При рассмотрении настоящего дела не усматриваю объективных препятствий для соблюдения Учреждением норм законодательства в области водопользования, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины Учреждения в совершении правонарушения применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Наказание Учреждению назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области, оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области - без удовлетворения.
Судья С.В.Филенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
