Дата принятия: 25 октября 2018г.
Номер документа: 21-2059/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2018 года Дело N 21-2059/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Кузина А.С. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 01.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.18 Закона Московской области N37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении Акционерного общества "Волоколамская УК",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты> Кузина А.С. <данные изъяты> от 23.08.2018г. Акционерное общество "Волоколамская УК" /АО "Волоколамская УК", Общество/, ИНН:5004024481; ОГРН:1125004000428, юридический адрес: 143611, <данные изъяты>, р.<данные изъяты>, привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от 04.05.2016г. "<данные изъяты> об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000.00 рублей.
Решением Волоколамского городского суда <данные изъяты> от 01.10.2018г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.
Не согласившись с судебным решением, должностное лицо Кузин А.С. его обжаловал, просил отменить, указав, что выводы суда ошибочны и противоречат имеющимся материалам дела.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст.6.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от 04.05.2016г. "<данные изъяты> об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание ограждений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Основанием для возбуждения производства по делу в отношении Общества послужили выводы о том, что 10.08.2018г. в 10 часов 50 минут в ходе систематического наблюдения территории городского поселения Волоколамск, был выявлен факт нарушения нормативных требований, установленными нормативными правовыми актами <данные изъяты> к содержанию ограждения, размещенного на прилегающей территории многоквартирного дома расположенного по адресу: <данные изъяты>, а именно осмотром зафиксировано частичное отсутствие ограждения, часть ограждения имеет деформацию в виде вмятин и погнутостей а также отклонение от вертикальной установки, частично оторван каркас ограждения, часть ограждения лежит рядом с местом установки, отсутствует защитный окрасочный слой на металлических элементах, присутствуют следы ржавчины и очаги коррозии. Указанное ограждение размещено на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, где представителем собственников МКД является АО "Волоколамская УК".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Волоколамская УК" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от 04.05.2016г. "<данные изъяты> об административных правонарушениях".
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе АО "Волоколамская УК" оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении АО "Волоколамская УК" подлежит отмене, поскольку изложенные в постановлении обстоятельства объективно не подтверждены достаточной совокупностью допустимых доказательств, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения и принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП.
В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Анализируя решение городского суда по жалобе должностного лица органа административной юрисдикции, суд второй инстанции соглашается с его выводами, поскольку в деле отсутствует совокупность доказательств вины АО "Волоколамская УК", отвечающая критерию достаточности при установлении субъекта правонарушения и его субъективной стороне, что указывает на обоснованность решения городского суда об отмене вышеуказанного постановления должностного лица.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от 04.05.2016г. "<данные изъяты> об административных правонарушениях", составляет два месяца,.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО "Волоколамское УК" дела об административном правонарушении, имели место 10.08.2018г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 08.10.2018г.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО "Волоколамское УК" не вступило в законную силу и отменено городским судом, производство по делу прекращено.
На момент рассмотрения данного дела судом второй инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.
В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от 01.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от 04.05.2016г. "<данные изъяты> об административных правонарушениях", в отношении Акционерного общества "Волоколамская УК" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
