Определение Самарского областного суда от 14 января 2021 года №21-2053/2020, 21-13/2021

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 января 2021 года Дело N 21-13/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство директора ООО УК "Содружество" Логинова А.И. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 21 августа 2020 года, которым постановление N 328 от 08.06.2020 года, вынесенное заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округа Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора городского округа Тольятти Самарской области по пожарному надзору майором внутренней службы Перфиловым А.А., в отношении юридического лица ООО "Управляющая компания "Содружество", по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, - оставлено без изменения, жалобу ООО Управляющая компания "Содружество" - без удовлетворения,
Установил:
Постановлением N 328 от 08.06.2020 года, вынесенным заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городского округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора городского округа Тольятти Самарской области по пожарному надзору майором внутренней службы Перфиловым А.А., юридическое лицо ООО "Управляющая компания "Содружество" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО УК "Содружество" Логинов А.И. обратился в суд с жалобой.
21.08.2020 года судьей Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области вынесено указанное выше решение.
16.09.2020 года в Самарский областной суд поступила жалоба защитника ООО "Управляющая Компания "Содружество" на вышеуказанное решение.
Определением Самарского областного суда от 22.10.2020 года прекращено производство по жалобе защитника ООО УК "Содружество" Молотовой Я.Ю. на решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21 августа 2020 года в отношении ООО УК "Содружество" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В ходатайстве, поданном в Самарский областной суд, директор ООО УК "Содружество" Логинов А.И. указывает, что ранее производство по жалобе на решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.08.2020 года было прекращено, поскольку ненадлежащим образом была оформлена доверенность представителя - вследствие технической ошибки нотариуса. Просит восстановить срок для обжалования решения районного суда и отменить постановление должностного лица и решение районного суда с прекращением производства по делу.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы ходатайства, полагаю, что оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, однако часть 2 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении,
По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления суда являются уважительные причины его пропуска и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 данного Кодекса).
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Из материалов дела следует, что копия решения Комсомольского районного суда г. Самары от 21 августа 2020 года направлена юридическому лицу - ООО УК "Содружество" заказным почтовым отправлением и вручена юридическому лицу 02.09.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44504347457809 (л.д. 232).
Первоначально, жалоба на решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти от 21 августа 2020 года была подана в суд первой инстанции по почте 10.09.2020 года.
Определением Самарского областного суда от 22.10.2020 года прекращено производство по жалобе защитника ООО УК "Содружество" Молотовой Я.Ю. на решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21 августа 2020 года в отношении ООО УК "Содружество" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с тем, что защитник Молотова Я.Ю. не имеет полномочий на подписание и подачу жалобы на указанное выше решение судьи.
Жалоба на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 октября 2020 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования решения районного суда подана директором ООО УК "Содружество" Логиновым А.И. по почте 18.11.2020 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте (л.д.255), и свидетельствует о том, что срок, установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, для обжалования решения судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти от 21 августа 2020 года директором юридического лица пропущен.
В ходатайстве о восстановлении срока на обжалование решения суда директор ООО УК "Содружество" Логинов А.И. указывает, что изначально жалоба была подана лицом, не имеющим полномочий на подписание и подачу жалобы, а также указывает на техническую ошибку нотариуса при оформлении доверенности.
Однако, указанные выше обстоятельства не могут рассматриваться судом в качестве уважительности причины пропуска срока на обжалование решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, возвращенная без рассмотрения жалоба считается не поданной, соответствующее обстоятельство сроки обжалования не продлевает.
Каких-либо доказательств наличия причин, которые объективно препятствовали бы или исключали своевременную подачу жалобы, суду не представлено.
Заявитель жалобы располагал реальной возможностью для подготовки и подачи жалобы в пределах процессуального срока, ровно как возможность проверить правильность и полноту оформленной доверенности на представителя.
Оценивая обстоятельства пропуска процессуального срока, суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока.
Каких-либо убедительных оснований, объективно препятствовавших директору ООО УК "Содружество" в установленный законом срок подать жалобу на решение районного суда, в ходатайстве не приведено и доказательств этому заявителем не представлено.
Учитывая вышеизложенное, поскольку пропуск срока связан с действиями самого юридического лица, которое не воспользовалось в течение 10 суток предоставленным правом на обжалование решения суда без уважительных причин, срок на подачу жалобы на решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 21 августа 2020 года не подлежит восстановлению.
Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (решения) обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом следует отметить, что директор ООО УК "Содружество" Логинов А.И. не лишен возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посредством обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление должностного лица и решение судьи с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства директора ООО УК "Содружество" Логинова А.И. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 21 августа 2020 года, которым оставлено без изменения постановление N 328 от 08.06.2020 года, вынесенное заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округа Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора городского округа Тольятти Самарской области по пожарному надзору майором внутренней службы Перфиловым А.А., в отношении юридического лица ООО "Управляющая компания "Содружество", по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, - отказать.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
Судья
Самарского областного суда О.В. Чемерисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка