Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 21-205/2021

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью "ГиД", ИНН 4253025691, находящегося по адресу: ул. Невского, 1А-306, г. Новокузнецк, Кемеровская область,

по жалобе представителя ООО "ГиД" Адаменко Ю.И. на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Ратниковой О.А. от 08 декабря 2020г. и решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 февраля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 1177 зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Ратниковой О.А. от 08.12.2020, оставленным без изменения решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 26.02.2020, ООО "ГиД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе представитель ООО "ГиД" Адаменко Ю.И., не оспаривая доказанность вины и квалификацию содеянного, просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью вменяемого правонарушения, мотивируя тем, что правонарушение совершено впервые, отягчающие административную ответственность отсутствуют, негативные последствия выявленных правонарушений отсутствуют.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Полагаю, что требования приведенных норм при рассмотрении жалобы представителя ООО "ГиД" на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда выполнены в полном объеме.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 02.09.2020 N 603-20 с целью проверки соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2020 год, доведенного посредством его размещения на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, в период с 14.09.2020 по 09.10.2020 была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "ГиД" по адресам: пр. Советский, 28А, пр. Шахтеров, 89 в г. Кемерово, в ходе которой выявлены нарушения санитарных требований:

1. согласно представленному журналу "Архив "ЕКЛБП" август 2020" температура внутри изделия по окончании термической обработки составляет 73,9°C; 72,1°C; 75,1°C, при установленной - температура в толще готового продукта не ниже 85°C, для изделий из котлетной массы - не ниже 90°C. Указанная температура выдерживается в течение 5 мин, п.п. 8.15,8.13 СП 2.3.6.1079-01;

2. согласно устным пояснениям представителей предприятий ФИО4, ФИО5 приготовление блюд и кулинарных изделий осуществляется партиями по 5-8 бифштексов/булочек/порций картофеля/ пирожков по мере необходимости, напитков - по заказу. Однако, в бракеражных журналах имеются отметки о результатах органолептической оценки, включая оценку степени готовности партий продукции и входящих в ее состав ингредиентов только один раз в смену (на момент начата смены); результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности партий продукции и входящих в ее состав ингредиентов, изготовление которых осуществляется в течении всей смены, в бракеражном журнале отсутствуют, п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 (копии листов за 21.09.2020 и 01.09.2020 прилагаются);

3. согласно экспертному заключению от 05.10.2020 N 2545/005-ОГП ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" условия соблюдения правил личной гигиены работниками предприятий общественного питания ООО "ГиД", по адресам: пр. Советский, 28 "А", пр. Шахтеров, 89, помещение 1 в г. Кемерово, не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья":

- для хранения верхней одежды, выделены гардеробные, хранение санитарной одежды не предусмотрено, санитарную одежду персонал носит домой, что не соответствует требованиям п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 ("работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы надевать чистую санитарную одежду; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения");

- в медицинской книжке ФИО6 (г. Кемерово, пр. Шахтеров, 89 помещение 1) указано, что гигиеническое обучение пройдено 23.10.2019, на штампе не указана организация проводившая гигиеническое обучение, что не соответствует п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01 ("лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке");

4. организация и проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации в помещениях предприятия общественного питания общества с ограниченной ответственностью "ГиД" не соответствуют требованиям" п. 12.3. СП 2.3.6.1079-01, п. 3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение": по данным санитарных паспортов объектов, мероприятия по контролю за заселенностью членистоногими предприятий общественного питания по адресу пр. Шахтеров, 89 проводились: 10.01.2020, 06.02.2020, 12.03.2020, 24.07.2020, 28.08.2020, 07.09.2020; по адресу пр. Советский, 28-а 28.01.2020, 28.02.2020, 03.03.2020, 29.04.2020, 19.05.2020, 17.06.2020, 30.06.2020, 17.06.2020, 30.06.2020, 21.07.2020, 31.07.2020, 17.08.2020, 31.08.2020, 10.09.2020. Кратность плановых обследований помещений предприятий общественного питания на заселенность членистоногими, составляет 1 раз в месяц (исключение июнь, июль, август, сентябрь 2020 по адресу пр. Советский, 28-а).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ГиД" к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, о чем зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Ратниковой О.А. вынесено соответствующее постановление.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО "ГиД" состава вмененного административного правонарушения, поскольку объективных данных о том, что у Общества не имелась возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, поскольку Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены новые санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которыми требования п. 9.1 ранее действовавших СП 2.3.6.1079-01 не предусмотрены, указанные нарушения подлежат исключению из объема предъявленного обвинения, что не влечет отмену или изменение постановления, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами, законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, поскольку не влияет на правильность выводов суда о наличии в действиях ООО "ГиД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.6 КоАП РФ, и справедливость назначенного наказания.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В связи с тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В данном случае оснований для признания совершенного Обществом правонарушения в рамках рассматриваемого дела малозначительным не имеется, поскольку правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан и может повлечь возникновение и распространения заболеваний среди населения Российской Федерации, с учетом того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено ООО "ГиД" в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в минимальном размере, отвечает целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ и чрезмерно суровым не является.

Порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Ратниковой О.А. от 08 декабря 2020г. и решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 февраля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГиД" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка