Решение Костромского областного суда от 11 мая 2021 года №21-205/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 мая 2021 года Дело N 21-205/2021
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии в городском округе г. Кострома ФИО5 на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 2.11 и ч.2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 526-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (далее - Кодекс Костромской области об административных правонарушениях) в отношении ООО УК "Юбилейный 2007",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии г. Костромы от 27 января 2021 г. ООО УК "Юбилейный 2007" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.2.1 и ч.4 ст.2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. N 536-6-3KO "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО УК "Юбилейный 2007" ФИО3 подал жалобу в суд, в которой просит об отмене постановления административного органа, и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Пояснил, что административного правонарушения юридическое лицо не совершало.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 06 апреля 2021 года жалоба директора ООО УК "Юбилейный 2007" Синева В.В. удовлетворена, постановление Административной комиссии в городском округе г. Кострома от N 16 от 27 января 2021 года отменено, производство по делу прекращено.
С решением районного суда не согласен председатель Административной комиссии в городском округе г. Кострома ФИО5, который просит его отменить.
В обоснование своих доводов указывает, что указание в протоколе об административном правонарушении двух разных составов административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления. Составление одного протокола об административном правонарушении с указанием двух статей Кодекса, права Общества не нарушает, существенным нарушением при производстве по делу не является. При этом, юридическое лицо при обжаловании постановления комиссии на незаконность указания в протоколе двух статей Кодекса, не указывает.
Кроме того, в соответствии с п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (пп. "з" в ред. Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 19.12.2013 N 40) при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Согласно составленного в отношений Общества протокола об административном правонарушении от 23 декабря 2020 года, что подтверждается сведениями из ЕГРН, место нахождения юридического лица: <адрес> литер Д пом. 72 (факт. <адрес>).
Таким образом, жалоба на постановление Административной комиссии подлежала рассмотрению Свердловским районным судом г. Костромы.
Стороны своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился представитель ООО УК "Юбилейный 2007", ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО6, поддержавшую доводы жалобы, суд приходит к следующему.
За несвоевременную очистку или отсутствие в установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусара вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, если эти нарушения не подпадают под действие положений Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, повторно предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.2.11 ЗКО от 20 апреля 2019 г. N 536-ЗКО Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
За нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.2.1 ЗКО от 20 апреля 2019 г. N 536-ЗКО Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 01 декабря 2020 года в 15 часов 52 минуты в ходе осмотра территории <адрес> выявлено нарушение, выразившееся в том, что ООО УК "Юбилейный 2007", расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, не приняло своевременных мер по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся на содержании (обслуживании)
ООО УК "Юбилейный 2007" в нормативное состояние. Ограждение данной площадки имеет механические повреждения (местами деформировано, местами имеет большие рваные дыры). Не произведена ежедневная уборка мусора до 13.00 с территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории на расстоянии до 3-х метров от площадки. Внутри контейнерной площадки (отсек для КГМ) и на прилегающей территории к площадке на расстоянии до 3-х метров от площадки расположен мусор в виде: обрезков бывших в употреблении пиломатериалов, полиэтиленовых пакетов, двери, автомобильной покрышки бывшей в употреблении. Нарушены пункт 14 ч.1 ст.4.1, ч.ч.5,11,12 ст.5 Правил благоустройства территории г.Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.2.1 и ч.4 ст.2.<адрес> об административных правонарушениях.
Вывод районного суда о существенном нарушении требований статей 24.1; 26.1; 28.2; 29.10 КоАП РФ при производстве по данному административному правонарушению является обоснованным.
Это вытекает из ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, из которой следует, что каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Согласно материалам дела ООО УК "Юбилейный 2007" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.2.1 и ч.4 ст.2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. N 536-6-3KO "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Протокол об административном правонарушении, и постановление коллегиального органа содержат два разных состава, предусмотренных разными статьями Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. N 536-6-3KO "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (часть 2 статьи 2.11 и часть 4 статьи 2.11 КоАП РФ).
С учетом вышеуказанного в данном конкретном случае нельзя было объединять в протоколе два разных состава административных правонарушений, совершенных ООО УК "Юбилейный 2007". Отсутствие в жалобе юридического лица данного основания, послужившего причиной отмены постановления Административной комиссии, не влияет на принятое судом решение.
Вместе с тем, указание в жалобе заявителя о подсудности рассмотрения данного дела иному суду (Свердловскому), является правильным и заслуживающим внимания.
Однако с учетом того, что по данному административному правонарушению истёк срок давности привлечения к ответственности, апелляционная инстанция не находит оснований к отмене решения районного суда.
Данный вывод основывается на законоположениях, содержащихся в ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 06 апреля 2021 года в отношении ООО УК "Юбилейный 2007" по делу об административных правонарушениях по ч.2 ст. 2.1 и ч.4 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 526-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" отменено и производство прекращено, оставить без изменения, а жалобу председателя Административной комиссии в городском округе г.Кострома ФИО5 - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка