Решение Воронежского областного суда от 19 мая 2020 года №21-205/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 21-205/2020
"19" мая 2020 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" на решение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 06 февраля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов",
(судья городского суда Оленин Д.С.)
установил:
постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту Юго-Восточного МУГАНД ЦФО) Глотова С.В. N 265 от 20 декабря 2019 года АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.8-10).
Решением судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 06 февраля 2020 года постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАНД ЦФО Глотова С.В. N 265 от 20 декабря 2019 года оставлено без изменения, жалоба АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" - без удовлетворения (л.д. 116-116).
В жалобе АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить (л.д.121-127).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела не имеется.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).
В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года N 152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов: даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий (пункт 13). Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1).
Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.
В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления N 265 от 20 декабря 2019 года следует, что 21 октября 2019 года в 17 часов 20 минут в путевом листе N 1895 от 21 октября 2019 года (действителен до 25 октября 2019 года), выданном АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" на транспортное средство марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный номер N, собственником которого является ООО "ХЛЕБОРОБ АГРОИНВЕСТ", находящемся в аренде у АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" на основании договора N 7 от 01 января 2019 года аренды транспортного средства в срок до 31 декабря 2019 года, в составе полуприцепа "<данные изъяты>" государственный регистрационный номер N, под управлением водителя ФИО6., при осуществлении перевозки груза (мука, товарно-транспортная накладная N 3600 от 21 октября 2019 года) отсутствовала отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден", не указаны дата и время его проведения, таким образом, АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.72-73).
Факт совершения АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, протоколом N 295 об административном правонарушении от 06 декабря 2019 года (л.д.86-87), актом N 392 результатов плановых (рейдовых) осмотров (л.д.78), путевым листом N 1895 от 21 октября 2019 года (л.д.79), в связи с чем, вывод должностного лица госоргана и судьи о наличии в действиях АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Доказательства, представленные по делу, всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Оснований для переоценки доказательств не имеется, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся по делу доказательствам.
Постановление о привлечении АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Ссылка заявителя на ненадлежащее извещение АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" о времени и месте протокола об административном правонарушении несостоятельна и опровергается материалами дела.
Так, из материалов дела следует, что 25 ноября 2019 года в адрес АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" по надлежащему адресу было направлено уведомление N 15523 о необходимости явки руководителя или представителя 06 декабря 2019 года в 12 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении (л.д.84), которое было получено обществом 29 ноября 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.85).
Таким образом, АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" о дате и времени составления протокола об административном правонарушении было извещено надлежащим образом заблаговременно, представителя не направило, распорядившись процессуальными правами по своему усмотрению, в связи с чем должностным лицом процессуальные действия обоснованно осуществлены в отсутствие представителя общества, что свидетельствует об отсутствии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Юго-Восточного МУГАНД ЦФО.
Довод жалобы о том, что АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" необоснованно привлечено к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения в связи с тем, что не осуществляет перевозки пассажиров, грузов и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, а эксплуатирует транспортные средства для собственных нужд, является несостоятельным и не может повлечь отмены оспариваемых постановления и решения по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции" на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе, организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Таким образом, несмотря на то, что АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" осуществляло перевозку груза для собственных нужд, оно обязано соблюдать требования законодательства, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Иные доводы жалобы повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении суда, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы основаны на неверном толковании норм закона, не свидетельствуют о том, что судьей и должностным лицом допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не являются основаниями к отмене состоявшегося по делу судебного акта и постановления должностного лица.
С учетом изложенного, основания для отмены вынесенных по делу решения судьи районного суда и постановления должностного лица, которые являются законными и обоснованными, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6.-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 06 февраля 2020 года и постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Глотова С.В. N 265 от 20 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" оставить без изменения, жалобу АО "Балашовский комбинат хлебопродуктов" - без удовлетворения.
Судья областного суда И.В. Кобзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка