Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 21-205/2020
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N 21-205/2020
2 октября 2020 года город Орёл
Судья Орловского областного суда О.М. Циркунова рассмотрев жалобу Фролова А.Н. на определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области Свиридова Ю.А. от
23 июня 2020 года и решение судьи Кромского районного суда Орловской области от 27 августа 2020 года
установила:
постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 4 марта 2020г.
N (далее по тексту - постановление от 4 марта 2020 г.) Фролов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Определением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области Свиридова Ю.А. от 23 июня 2020г.
Фролову А.Н. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты штрафа в размере половины от назначенной суммы.
Решением судьи Кромского районного суда Орловской области от
27 августа 2020 г. определение должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Фролов А.Н. ставит вопрос об отмене определения должностного лица и решения судьи, как незаконных.
Приводит доводы об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица, таких как не направление ему почтовым отделением и соответственно не получением им почтового извещения с постановлением об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции, сформированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
По делу установлено, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от 4 марта 2020 г. Фролов А.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административное правонарушение выявлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Копия постановления должностного лица была направлена в адрес Фролова А.Н. (<адрес>) 6 марта 2020 г. заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором N.
Как видно из отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта "Почта России", указанное почтовое отправление прибыло в место вручения - <адрес> 7 марта 2020 г. и по истечении установленного срока хранения - 17 марта 2020 г. было возвращено отправителю.
3 июня 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кромскому и <адрес>м было возбуждено исполнительное производство в отношении Фролова А.Н. на основании постановления от 4 марта 2020 г., вступившего в законную силу 30 марта 2020 г.
5 июня 2020 г. судебным приставом-исполнителем со вклада
Фролова А.Н. в ПАО "<...>" была взыскана сумма штрафа в размере 1000 рублей на основании возбужденного исполнительного производства.
10 июня 2020 г. Фролов А.Н. обратился в адрес начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области с ходатайством о восстановлении срока, допускающего уплату штрафа в размере половины суммы, наложенного административного штрафа.
Отказывая Фролову А.Н. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, заместитель начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области Свиридов Ю.А. исходил из того, что копия постановления была направлена Фролову А.Н. своевременно до истечения 20 дневного срока и не была получена им ввиду истечения срока хранения.
Судья районного суда обоснованно согласился с выводами должностного лица, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении Фролова А.Н. была направлена ему надлежащим образом по месту регистрации.
С учетом изложенного, оснований для отмены определения должностного лица и решения судьи не имеется.
Доводы жалобы Фролова А.Н. об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица, выразившихся в не получении им почтового извещения о наличии в почтовом отделении заказного письма с постановлением об административном правонарушении, являются несостоятельными.
Согласно пункту 34 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 (в ред. Приказов Минкомсвязи России от 13.02.2018 г. N 61, от 13.11.2018 г. N 619, от 27.03.2019 г. N 106) "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
В соответствии с пунктом 94 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 г.) (ред. от 14.11.1992 г.) по истечении установленного срока хранения неполученные адресатами почтовые отправления возвращаются по обратным адресам или передаются в число нерозданных.
Как усматривается из материалов дела, требования вышеназванных правил при направлении Фролову А.Н. постановления об административном правонарушении были соблюдены.
При этом, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному получению копии постановления об административном правонарушении в отделении почтовой связи в установленный срок, заявителем жалобы не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решила:
определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области Свиридова Ю.А. от 23 июня 2020 года, решение судьи Кромского районного суда Орловской области от 27 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу Фролова А.Н. - без удовлетворения.
Судья О.М. Циркунова
Судья: Гудкова Е.И. дело N 21-205/2020
РЕШЕНИЕ
2 октября 2020 года город Орёл
Судья Орловского областного суда О.М. Циркунова рассмотрев жалобу Фролова А.Н. на определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области Свиридова Ю.А. от
23 июня 2020 года и решение судьи Кромского районного суда Орловской области от 27 августа 2020 года
установила:
постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 от 4 марта 2020г.
N (далее по тексту - постановление от 4 марта 2020 г.) Фролов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Определением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области Свиридова Ю.А. от 23 июня 2020г.
Фролову А.Н. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты штрафа в размере половины от назначенной суммы.
Решением судьи Кромского районного суда Орловской области от
27 августа 2020 г. определение должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Фролов А.Н. ставит вопрос об отмене определения должностного лица и решения судьи, как незаконных.
Приводит доводы об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица, таких как не направление ему почтовым отделением и соответственно не получением им почтового извещения с постановлением об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции, сформированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
По делу установлено, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от 4 марта 2020 г. Фролов А.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Административное правонарушение выявлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Копия постановления должностного лица была направлена в адрес Фролова А.Н. (<адрес>) 6 марта 2020 г. заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором N.
Как видно из отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта "Почта России", указанное почтовое отправление прибыло в место вручения - <адрес> 7 марта 2020 г. и по истечении установленного срока хранения - 17 марта 2020 г. было возвращено отправителю.
3 июня 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кромскому и <адрес>м было возбуждено исполнительное производство в отношении Фролова А.Н. на основании постановления от 4 марта 2020 г., вступившего в законную силу 30 марта 2020 г.
5 июня 2020 г. судебным приставом-исполнителем со вклада
Фролова А.Н. в ПАО "<...>" была взыскана сумма штрафа в размере 1000 рублей на основании возбужденного исполнительного производства.
10 июня 2020 г. Фролов А.Н. обратился в адрес начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области с ходатайством о восстановлении срока, допускающего уплату штрафа в размере половины суммы, наложенного административного штрафа.
Отказывая Фролову А.Н. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, заместитель начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области Свиридов Ю.А. исходил из того, что копия постановления была направлена Фролову А.Н. своевременно до истечения 20 дневного срока и не была получена им ввиду истечения срока хранения.
Судья районного суда обоснованно согласился с выводами должностного лица, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении Фролова А.Н. была направлена ему надлежащим образом по месту регистрации.
С учетом изложенного, оснований для отмены определения должностного лица и решения судьи не имеется.
Доводы жалобы Фролова А.Н. об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица, выразившихся в не получении им почтового извещения о наличии в почтовом отделении заказного письма с постановлением об административном правонарушении, являются несостоятельными.
Согласно пункту 34 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 (в ред. Приказов Минкомсвязи России от 13.02.2018 г. N 61, от 13.11.2018 г. N 619, от 27.03.2019 г. N 106) "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
В соответствии с пунктом 94 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 г.) (ред. от 14.11.1992 г.) по истечении установленного срока хранения неполученные адресатами почтовые отправления возвращаются по обратным адресам или передаются в число нерозданных.
Как усматривается из материалов дела, требования вышеназванных правил при направлении Фролову А.Н. постановления об административном правонарушении были соблюдены.
При этом, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному получению копии постановления об административном правонарушении в отделении почтовой связи в установленный срок, заявителем жалобы не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решила:
определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области Свиридова Ю.А. от 23 июня 2020 года, решение судьи Кромского районного суда Орловской области от 27 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу Фролова А.Н. - без удовлетворения.
Судья О.М. Циркунова
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
