Решение Самарского областного суда от 14 февраля 2019 года №21-205/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 21-205/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "РФК" Перфильева К.А. (по доверенности) на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти N3837 от 28.11.2018 года в отношении ООО "РФК" по делу о правонарушении, предусмотренном ст. 2.2 закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" изменено в части назначенного наказания в виде административного штрафа со снижением его до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ
Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N3837 от 28 ноября 2018 года юридическое лицо ООО "РФК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.2 Закона Самарской области N115 ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник ООО "РФК" Перфильев К.А. (по доверенности) обратился с жалобой в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области, которым 27 декабря 2018 года вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник ООО "РФК" Перфильев К.А. (по доверенности) выражает свое несогласие с принятыми по делу постановлением и судебным актом, просит их отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности вины юридического лица ООО "РФК".
В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО "РФК" не явились. Извещены путем отправления почтового извещения по юридическому адресу Общества, указанному в жалобе.
Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, по которым расположены судебные участки, районные суды и областной суд и номера их телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в свободном доступе в сети "Интернет".
Суд определилрассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Самовольное нанесение надписей, рисунков на стены зданий, строений, сооружений, объекты благоустройства, в подъездах домов, общественном транспорте, иных общественных местах, если ответственность за данные действия не предусмотрена федеральным законодательством (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), влечет ответственность по ст. 2.2 закона Самарской области "Об административных правонарушениях..." в виде штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга по ул. Свердлова, д.10 членами административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти установлено, что 01.10.2018 года в 15-16 часов юридическое лицо - ООО "РФК" допустило самовольное нанесение надписей, рисунков в общественных местах (на тротуаре) по адресу: г. Тольятти, ул. Свердлова, около дома N 10, что является нарушением 2.2 закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области"
По результатам выявленного нарушения, административной комиссией Автозаводского района городского округа Тольятти в отношении юридического лица ООО "РФК" составлен протокол об административном правонарушении от 25.10.2018г. и вынесено постановление N3837 от 28.11.2018 года о привлечении к административной ответственности за нарушение ст. 2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "РФК" в допущении выявленного нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении N АЮ-23/47 от 25.10.2018г., извещением от 23.10.2018г. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, актами от 01 октября 2018г., составленными членами административной комиссии Автозаводского района, с приложенным к ним фотоматериалом, постановлением по делу об административном правонарушении N3837 от 28.11.2018 года, а также иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО "РФК" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Доводы жалобы относительно того, что Котов В.В., являясь исполнителем по договору на оказание возмездных услуг от 01.07.2018г., заключенному с ООО "РФК" (заказчик), самостоятельно, за счет личных средств изготовил трафареты и произвел нанесение надписей на асфальте по адресу: г. Тольятти, ул. Свердлова, около дома N 10, с целью получения большего дохода, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за выявленное нарушение, поскольку ООО "РФК", заключив договор на оказание услуг по размещению рекламы, должно контролировать его исполнение и соблюдение исполнителем условий заключенного договора.
При этом, доводы жалобы о том, что вина ООО "РФК" не доказана, что подтверждается свидетельскими показаниями Котова В.В., который признал совершение им противоправных действий, предусмотренных ст.2.2 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, являются несостоятельными, поскольку своего подтверждения не нашли.
Судья апелляционной инстанции, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции признаёт обоснованным применение районным судом положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми суд вправе снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей административной санкцией.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО "РФК", учитывая, что назначенный штраф в размере 400 000 рублей несоразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ООО "РФК", суд первой инстанции обоснованно снизил размер ранее назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 декабря 2018 года которым постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти N3837 от 28.11.2018 года в отношении ООО "РФК" по делу о правонарушении, предусмотренном ст. 2.2 закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" изменено в части назначенного наказания в виде административного штрафа со снижением его до 200 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "РФК" Перфильева К.А. (по доверенности) - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка