Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 21-205/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 21-205/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Перевозчиковой Н.В. на решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 21 декабря 2018 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Перевозчиковой Н.В.,
установила:
постановлением вио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Партизанске Шрейбер Е.А. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО "Алмаз-Алко+" Перевозчикова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
постановлением вио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Партизанске Шрейбер Е.А. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО "Алмаз-Алко+" Перевозчикова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 21 декабря 2018 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перевозчиковой Н.В. объединены в одно производство; постановления N и N от ДД.ММ.ГГГГ вио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Партизанске Шрейбер Е.А. изменены путем назначения Перевозчиковой Н.В. административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей; в соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата штрафа рассрочена на три месяца, установив уплату штрафа с момента вступления решения в законную силу в следующем порядке: 1-й месяц - 7000 рублей, 2-й месяц -7000 рублей, 3-й месяц - 6000 рублей.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Перевозчикова Н.В. указывает на необоснованность привлечения ее к ответственности как должностного лица, просит изменить решение судьи Ольгинского районного Приморского края от 21 декабря 2018 года заменив административный штраф предупреждением.
В судебное заседание Перевозчикова Н.В. не явилась, защитника не направила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, -
В силу части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказуемы действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
В примечании к вышеуказанной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") (далее - ТР ТС 021/2011).
Исходя из части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Согласно пунктам 7 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.
Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (часть 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011).
Согласно пункту 7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Партизанске проведена внеплановая выездная проверка ООО "Алмаз-Алко+", осуществляющего деятельность розничной торговли алкогольной продукцией.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра помещений магазина "Саша", расположенного по адресу: <адрес> установлено, что реализация товаров осуществляется при отсутствии контроля за температурно-влажностным режимом условий хранения алкогольной продукции, психрометры находятся в нерабочем состоянии, журналы учета не ведутся. Указанные нарушения послужили основанием для вынесения постановления N от ДД.ММ.ГГГГ, которым Перевозчикова Н.В. привлечена к ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме этого, в ходе проверки выявлен факт реализации пищевой продукции - пивного напитка "Велкопоповицкий Козел Темное" 2 железные банки объемом 0,5литров, производство АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата выработки ДД.ММ.ГГГГ и пивного напитка "Амстердам Навигатор" пастеризованный, 2 железные банки объемом 0,5 литров, производство АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата выработки ДД.ММ.ГГГГ с истекшим сроком годности (срок годности пивного напитка "Велкопоповицкий Козел Темное" истек ДД.ММ.ГГГГ, пивного напитка "Амстердам Навигатор" - ДД.ММ.ГГГГ). По данному факту Перевозчикова Н.В. постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных.
Обстоятельства совершения административных правонарушений подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N и N и другим материалами дела.
Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.
Выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по части 1 и 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 21 декабря 2018 года.
В ходе производства по данному делу Перевозчикова Н.В. приводила доводы о том, что она не является должностным лицом, поскольку не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
Соответствующие доводы судьей районного суда оставлены без правовой оценки.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Организационно-распорядительные функции включают в себя, в том числе руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премии, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Как следует из материалов дела, Перевозчикова Н.В. состоит в трудовых отношениях с ООО "Алмаз-Алко+" и принята на должность продавца-кассира с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из приказа N от ДД.ММ.ГГГГ.
Должностная инструкция продавца, утвержденная директором ООО "Алмаз-Алко+" Корольковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что должность продавца-кассира относится к категории служащих (технических исполнителей) (пункт 1). Продавец-кассир подчиняется непосредственно директору учреждения (пункт 2). На продавца - кассира возлагаются, в том числе, функция по консультированию покупателей по потребительским свойствам, характеристикам ( пункт 6); по контролю за сроками реализации товаров. Продавец при выявлении продукта с истекшим сроком реализации должен незамедлительно снимать его с продажи и передать информацию об этом товароведу (пункт 8); незамедлительно информировать руководство о возникших внештатных ситуациях или о вероятности их появления (пункт10).
По настоящему делу Перевозчикова Н.В. привлечена к ответственности как должностное лицо ООО "Алмаз-Алко+". Между тем, приведенные положения должностной инструкции, с учетом положений примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяют признать продавца ООО "Алмаз-Алко+" должностным лицом.
Таким образом, оснований для привлечения Перевозчиковой Н.В. к административной ответственности в качестве должностного лица и назначения ей административного наказания в размере, установленном в санкции части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у районного судьи не имелось. В данном случае Перевозчикова Н.В. подлежит административной ответственности как физическое лицо. Санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных для граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Разрешая вопрос о размере административного штрафа, подлежащего наложению на Перевозчикову Н.В. в рамках настоящего дела, исходя из конкретных обстоятельств дела, личности виновной, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения ей наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных в виде административного штрафа в размере 2 тысяч рублей без конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 21 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Перевозчиковой Н.В. по делу об административном, правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: снизить размер назначенного ей наказания до 2000 (двух тысяч) рублей без конфискацией предметов административного правонарушения.
В остальной части решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 21 декабря 2018 года оставить без изменения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
