Решение Орловского областного суда от 19 сентября 2017 года №21-205/2017

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 21-205/2017
 
19 сентября 2017 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Склярук С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Орла,
по жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. на решение судьи Советского районного суда города Орла от 16 августа 2017 года, которым отменено постановление №85/17/57024-АП данного должностного лица от 6.06.2017г. о назначении администрации г. Орла административного наказания в виде административного штрафа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по данному делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Орла прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Орловского областного суда
установил:
постановлением № 85/17/57024-АП начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее по тексту - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) Сальниковой Л.А. от 6.06.2017г. администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, администрация города Орла обжаловала его в Советский районный суд города Орла, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.
Судьей принято обжалуемое решение.
Старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальникова Л.А. обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на доказанность вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя администрации г. Орла Устинова А.Н., возражавшего против удовлетворения рассматриваемой жалобы, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
Как видно из материалов дела, решением Советского районного суда города Орла от 8.09.2016г. на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить вне очереди несовершеннолетнему Т.М., являющемуся ребенком-инвалидом, <...>, наличие которого дает ему право на дополнительную жилую площадь, на состав семьи пять человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Орла общей площадью не менее 108 кв. м.
На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области 14.12.2016г. возбуждено исполнительное производство, должнику - администрации города Орла установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением администрацией города Орла требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем 16.03.2017г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Решением Заводского районного суда города Орла от 26.05.2017г. администрация была освобождена от уплаты исполнительского сбора, взысканного вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.03.2017г. должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.04.2017 г.
Неисполнение администрацией города Орла содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления 31 мая 2017 года в отношении администрации города Орла протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обжалуемым по настоящему делу постановлением от 6.06.2017 года, вынесенным старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальниковой Л.А., администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Проверяя законность и обоснованность привлечения администрации города Орла к административной ответственности, судья районного суда установил, что исполнение вышеуказанного решения Советского районного суда г. Орла от 8.09.2016г. администрацией г. Орла могло осуществляться исключительно за счет средств, выделяемых из бюджета Орловской области. При этом в период с 16.03.2017г. до 17.04.2017 г. не имелось предоставленных муниципальному образованию «Город Орел» из бюджета области денежных средств в размере, необходимом для приобретения соответствующего жилого помещения, подлежавшего предоставлению семье Папановых. Отсутствовало соответствующее свободное жилое помещение и в муниципальном жилом фонде.
Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что определением №37-КГ17-11 Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2017г. вышеуказанное решение Советского районного суда г. Орла было отменено с направлением соответствующего гражданского дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда об отмене обжалуемого администрацией г. Орла постановления должностного лица и прекращении в отношении данного органа местного самоуправления производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать обоснованным.
Поскольку жалоба старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. не содержит данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на исход дела, то оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решил:
решение судьи Советского районного суда города Орла от 16 августа 2017 года о прекращении в отношении администрации города Орла производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Сальниковой Л.А. на вышеназванное судебное решение - без удовлетворения.
Судья С.А. Склярук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка