Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 21-204/2022

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 1 марта 2022 г. в г. Перми жалобу Нефедова Игната Валерьевича на постановление командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по Пермскому краю от 8 июля 2021 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 9 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя жалобы,

установил:

постановлением командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми N 18810359210800067207 от 8 июля 2021 г. Нефедов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 9 ноября 2021 г., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Нефедова И.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Нефедов И.В. просит об отмене решения судьи, постановления должностного лица принятии нового решения, указав, что нарушение является малозначительным, поскольку на безопасность дорожного движения не влияет. Ссылается на то, что водительское удостоверение утеряно в ГАИ, в чем нет его вины.

В судебном заседании в краевом суде Нефедов И.В., извещенный надлежаще, участия не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, дополнительно запрошенные документы, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее по тексту - ПДД РФ), предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в том числе и водительское удостоверение.

Согласно части 2 статьи 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Основанием для привлечения Нефедова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства: 26 июня 2021 г. в 16.10 час. по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, 74, Нефедов И.В. управлял автомобилем марки PEUGEOT 301 не имея при себе водительского удостоверения, чем нарушил пункт 2.1.1 ПДД РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении Нефедовым И.В. пункта 2.1.1 ПДД РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ.

Судья краевого суда не находит оснований согласиться с указанными выводами в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Свердловского судебного района г. Перми от 26 мая 2020 г. Нефедов И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения его права управления транспортными средствами на срок 1 месяц. Постановление вступило в законную силу 17 ноября 2020 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Свердловского судебного района г. Перми от 25 июня 2020 г. Нефедов И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения его права управления транспортными средствами на срок 2 месяца. Постановление вступило в законную силу 2 октября 2020 г.

Из информации, представленной Управлением МВД России по г. Перми N 40/2-4045 от 28 февраля 2022 г., водительское удостоверение N ** от 17 февраля 2012 г. категории "В" на период лишения Нефедовым И.В. сдано 20 ноября 2020 г., в настоящее время хранится в полку ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми (дислокация Свердловский район). Окончание течения срока специального права в виде управления транспортными средствами приходится на 23 апреля 2021 г. По истечении срока лишения специального права, Нефедов И.В. в подразделения ГИБДД по возврату водительского удостоверения не обращался.

Также сообщено, что согласно базы ФИС ГИБДД-М, Нефедов И.В. имеет задолженность по административным штрафам за административные правонарушения в области дорожного движения, что является обязательным условием по возврату водительского удостоверения в соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными копиями постановлений по делам об административных правонарушения, справкой о ранее допущенных административных правонарушениях Нефедовым И.В., распиской о добровольной сдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами от 20 ноября 2021 г.

В силу части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Частью 1 статьи 32.7 КоАП РФ определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек в феврале 2021 г.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

До февраля 2022 года Нефедов И.В. являлся лицом, подвергнутым административному наказанию.

Согласно правовой позиции, указанной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 20 от 25 июня 2019 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, является лицо, имеющее действующее водительское удостоверение, но отсутствующее у водителя на момент проверки документов, в связи с чем действия Нефедова И.В. должностным лицом и судьей районного суда были квалифицированы неверно.

На основании пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которыми установлено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкцией части 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного Нефедову И.В. деяния с части 2 статьи 12.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по Пермскому краю от 8 июля 2021 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 9 ноября 2021 г. не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Нефедова И.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

постановление командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по Пермскому краю от 8 июля 2021 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 9 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нефедова Игната Валерьевича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка