Решение Курского областного суда от 14 июля 2021 года №21-204/2021

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2021 года Дело N 21-204/2021
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев жалобу ИП Ч. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 1 апреля 2021 г., вынесенное по жалобе Ч. на постановление первого заместителя председателя комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области Донатова В.Д. N-Т от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ч.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением первого заместителя председателя комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области Донатова В.Д. N-Т от 20 февраля 2021 год, ИП Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию на основании ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП Ч. обжаловал его в судебном порядке.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 01 апреля 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, ИП Ч. просит отменить решение судьи, полагая его незаконным и необоснованным.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Ч., а также первый заместитель председателя комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области Донатов В.Д. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, считаю решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения").
Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.
Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
В силу пп. "б" ч.3 п.16 ст.9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию.
Согласно п. 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в пп. 1 п. 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
В соответствии с пунктом 11 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 года запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.
Согласно пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 01.07.2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" легковое такси подлежит техническому осмотру с периодичностью - каждые 6 месяцев.
Как усматривается из материалов дела, объективная сторона административного правонарушения вмененного ИП Ч. состояла в том, что 13.01.2021 г. в 12 час. 15 мин. на ул.Добролюбова, д. 22б г. Курска в нарушение п.п. б п.3 ч.16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения" ИП Ч. допустил к управлению автомобилем <данные изъяты> (легковое такси) государственный регистрационный знак N водителя Б. без прохождения им предрейсового медицинского осмотра и контроля технического состояния транспортного средства, который является работником ИП Ч.
Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда исходила из того, что приведенные выше обстоятельства нашли подтверждения в ходе судебного заседания.
Между тем, согласиться с данным выводом судьи районного суда не имеется оснований.
Частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Однако, каких-либо объективных данных о том, что ИП Ч. 13.01.2021 г. допустил к управлению автомобилем <данные изъяты>" государственный регистрационный знак N водителя Б. без прохождения им предрейсового медицинского осмотра и контроля технического состояния транспортного средства в материалах дела не имеется.
Фотокопия путевого листа легкового автомобиля от 17 февраля 2021 г. свидетельствует о том, что 17.02.2021 г. ИП Ч. выпустил автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, которым управлял водитель Р.
Таким образом, указанный документ не может являться доказательством совершения ИП Ч. нарушений требований действующего законодательства в области перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований, так как вмененные ИП Ч. событие имело место 13.01.2021 г. в отношении другого транспортного средства и иного водителя.
Иных доказательств вмененного ИП Ч. правонарушения материалы дела не содержат.
Кроме того, постановлением первого заместителя председателя комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области Донатова В.Д. N-Т от 20 февраля 2021 года, Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию на основании ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей. При этом объективная сторона правонарушения состоит в том, что 13.01.2021 г. в 12 час. 15 мин. на ул.Добролюбова, д. 22б г. Курска в нарушение п.п. б п.3 ч.16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения" водитель Б. управлял автомобилем такси <данные изъяты> (легковое такси) государственный регистрационный знак N без прохождения им предрейсового медицинского осмотра и контроля технического состояния транспортного средства.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 14 апреля 2021 г., вступившим в законную силу 18 мая 2021 г., указанное постановление должностного лица в отношении Б. отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Однако, судьей районного суда этим обстоятельствам оценки не дано, что привело к существенным нарушениям процессуального законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку должностным лицом и судьей районного суда вина ИП Ч. в совершении административного правонарушения не доказана в установленном законом порядке, в связи с чем, обжалуемые акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 1 апреля 2021 г., постановление первого заместителя председателя комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области Донатова В.Д. N 21-15-Т от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ч. отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка