Решение Забайкальского краевого суда от 20 апреля 2020 года №21-204/2020

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 апреля 2020 года Дело N 21-204/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 20 апреля 2020 года жалобу должностного лица административного органа Кузьмина А.С. на решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация",
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.12.2019 N 02-188/2019 АО "Интер РАО - Электрогенерация" в лице филиала Харанорская ГРЭС, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 11 февраля 2020 года указное выше постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо административного органа Кузьмин А.С. просит об отмене состоявшегося решения судьи, как незаконного.
В суде Кузьмин А.С. доводы жалобы поддержал.
Защитник Федорчук А.Н. в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие защитника АО "Интер РАО - Электрогенерация".
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Кузьмина А.С., судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ возникает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.
Проверкой проведенной Забайкальским межрегиональным управлением Росприродназора в отношении АО "Интер РАО-Электрогенерация" филиал "Харанорская ГРЭС" было установлено, что приказом директора ОА "Интер РАО-Электрогенерация" утверждена программа производственного экологического контроля (далее - ПЭК) филиала "Харанорская ГРЭС" с учётом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.
При проверке ПЭК, раздел "общее положения" не содержит наименования объекта согласно свидетельству от 29.12.2018 N об актуализации учётных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающею среду выданному АО "Интер РАО-Электрогенерация".
Раздел "Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников" программы ПЭК не содержит информации о применяемой технологии по сжиганию в паровых котлах жидких нефтесодержащих отходов в смеси с мазутом и твердых горючих отходов совместно с углем, содержащейся в разделе 2 Отчета об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, утвержденного в 2018 г. директором филиала "Харанорская ГРЭС".
Программа проведения измерений качества сточных и дренажных вод включенная в программу ПЭК не содержит аттестованных методик измерений.
Изложенное нарушает требования п. 4 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; п.3 и 4, подпункта 9.2.1 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 и явилось основанием для привлечения АО "Интер РАО-Электрогенерация" в лице филиала "Харанорская ГРЭС" к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии события административного правонарушения, так как программа производственного экологического контроля не является информацией о состоянии окружающей среды, подлежащей распространению широкому кругу лиц, в связи с чем, отсутствие в ней информации, которая содержится в официальных, отчётных документах, не может быть квалифицировано как сокрытие или умышленное искажение экологической информации.
Полагаю, данные выводы не верны, по следующим основаниям.
Целью статьи 8.5 КоАП РФ является обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека, среде его обитания. Искажением информации является сообщение неполных или неверных данных до заинтересованных лиц/органов.
Таким образом, объективной стороной данного правонарушения является не только не доведение общедоступной информации для широкого круга лиц, но и специализированной информации до государственных органов осуществляющей контроль в области охраны окружающей среды и природопользования.
В рассматриваемом случае, указанное деяние напрямую связано с отсутствием в программе производственного экологического контроля данных, позволяющих государственному органу получить полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов вокруг источников загрязнения, а равно о последствиях вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.
Учитывая, что по делу неверно оценены обстоятельства совершения правонарушения, не применены нормы материального права, решение судьи в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возращению на новое рассмотрение в тот же суд.
В ходе нового рассмотрения дела следует учесть вышеизложенное, обсудить доводы жалобы защитника и принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Оловяннинский районный суд Забайкальского края.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка