Решение Хабаровского краевого суда от 13 марта 2020 года №21-204/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2020 года Дело N 21-204/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Ехохиной Е.С. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 11 ноября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
установил:
постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. от 11 ноября 2019 года администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 23 января 2020 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Защитник администрации города Хабаровска Ехохина Е.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.
Законный представитель администрации города Хабаровска, защитники Ехохина Е.С., Никитин К.Г., должностное лицо, вынесшее постановление, Кондратенко С.В., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Суколину Е.А., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу N 2-800/2017, выданному 03 марта 2017 года Центральным районным судом города Хабаровска на основании вступившего в законную силу 28 февраля 2017 года решения суда, на администрацию города Хабаровска во исполнение требований Свода правил 35-105-2002 "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения", ГОСТа 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования", ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования" для обеспечения доступности инвалидам и иным маломобильным группам населения объектов транспортной инфраструктуры возложена обязанность установить возвышенность посадочной площадки над остановочной площадкой в 0,20м на следующих остановочных пунктах: "Агентство Аэрофлота" (по направлению движения в сторону ул. Муравьева Амурского г.Хабаровска), "Агентство Аэрофлота" (по направлению движения в сторону ул. Серышева г. Хабаровска), "Запарина" (по направлению движения в сторону набережной р.Амур г.Хабаровска), "Площадь им. Ленина" (маршрут автобуса N 21 (по направлению движения в сторону Амурского бульвара г.Хабаровска). Также на администрацию города Хабаровска возложена обязанность установить хорошо читаемую информацию о маршрутах, выполненную укрупненным шрифтом и в контрастном цвете, на остановочном пункте "Запарина" (по направлению движения в сторону набережной р.Амур г.Хабаровска); установить навес или павильон на остановочном пункте "Конечная автобуса N 25" (по направлению движения в сторону набережной р. Амур г.Хабаровска). Срок исполнения обязанности - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 22 ноября 2017 года в отношении администрации города Хабаровска возбуждено исполнительное производство (л.д. 85-86).
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 02 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора (л.д. 84).
Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 07 июня 2018 года администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 86-87).
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 28 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 31 июля 2019 года, администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 49-50, 82-83).
03 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 23 октября 2019 года. Данное требование было получено администрацией города Хабаровска 03 октября 2019 года (л.д. 80-81).
Однако в указанный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что послужило основанием для возбуждения в отношении администрации города Хабаровска настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.
Фактические обстоятельства и виновность администрации города Хабаровска в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для вывода о виновности администрации города Хабаровска в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.
Представленные стороной защиты в материалы дела акты от 07.11.2017 года, от 17.09.2018 года, от 30.07.2018 года о приемке выполненных работ на остановочных пунктах: "Агентство Аэрофлота" (по направлению движения в сторону ул. Серышева г. Хабаровска), "Площадь им. Ленина" маршрут автобуса N 21 (по направлению движения в сторону Амурского бульвара г.Хабаровска), "Запарина" (по направлению движения в сторону набережной р.Амур г.Хабаровска), а также об установлении навеса/павильона на остановочном пункте "Конечная автобуса N 25" (по направлению движения в сторону набережной р. Амур г.Хабаровска) не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации г.Хабаровска состава административного правонарушения.
На момент вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления исполнительный документ в части установления возвышенности посадочной площадки над остановочной площадкой "Агентство Аэрофлота" (по направлению движения в сторону ул. Муравьева Амурского г.Хабаровска) и установлении хорошо читаемой информации о маршрутах на остановочном пункте "Запарина" (по направлению движения в сторону набережной р.Амур г.Хабаровска) исполнен не был.
При этом срок для исполнения решения суда в полном объеме (до 23 октября 2019 года) был предоставлен судебным приставом-исполнителем с учетом срока выполнения работ до 20 октября 2019 года на автобусной остановке "Агентство Аэрофлота" (по направлению движения в сторону ул. Муравьева Амурского г.Хабаровска), установленного муниципальным контрактом от 19 сентября 2019 года.
Частичное исполнение администрацией города Хабаровска решения суда не исключает наступление административной ответственности, поскольку на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя исполнительный документ полностью не исполнен.
Доводы жалобы о принятии администрацией города Хабаровска мер, направленных на исполнение судебного решения, не влекут за собой отмену обжалуемых актов, поскольку принятые меры не являются достаточными для исполнения требований судебного пристава - исполнителя, содержащихся в исполнительном документе.
Сведений о том, что в рамках возбужденного исполнительного производства администрация города Хабаровска обращалась в суд за отсрочкой исполнения судебного решения либо к судебному приставу - исполнителю с вопросом об отложении исполнительных действий, о приостановлении исполнительного производства, а также сведений об окончании исполнительного производства, материалы дела не содержат и заявителем не представлено, а потому отсутствуют основания полагать, что администрацией города Хабаровска были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Ссылку в жалобе на положения ст. 239 Бюджетного кодекса РФ нельзя признать состоятельной, поскольку положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, о которой говорится в ч. 3 ст. 239 Кодекса и части 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанными нормами, не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа.
Иных доводов, касающихся обстоятельств дела, не бывших предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в рассматриваемой жалобе не приведено.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности в ходе рассмотрения настоящего дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения администрации города Хабаровска к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 11 ноября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Хабаровска Ехохиной Е.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка