Решение Мурманского областного суда от 24 мая 2019 года №21-204/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N 21-204/2019
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г.Мурманск


24 мая 2019 года




Судья Мурманского областного суда Мартынов Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Паутовой Е.В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 27 марта 2019 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г.Мурманск N * от 19.09.2018 должностное лицо - временно исполняющая обязанности генерального директора ООО "***" Паутова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда от 27.03.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Паутовой Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Паутова Е.В. просит решение судьи отменить, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
В обоснование изложенной позиции, ссылается на положения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".
В судебное заседание не явились Паутова Е.В. и представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, в связи с чем, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Пунктом 2 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 401-01-ЗМО) установлена административная ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению РФ, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного п.1 данной статьи.
Под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции (примечание к ст.2 Закона N 401-01-ЗМО).
Решением Совета депутатов г.Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требования, определяют порядок уборки и содержания территории, объектов благоустройства на территории поселения.
Согласно п.10.5.1 Правил благоустройства эксплуатация зданий и (или) сооружений, их ремонт производятся в соответствии с требованиями, установленными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. Реконструкция и (или) ремонт фасадов зданий и (или) сооружений, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов), окраска фасадов осуществляются в соответствии с архитектурным решением фасада, предусмотренным соответствующей проектной документацией, согласованной в установленном настоящими Правилами порядке (п.10.5.2 Правил благоустройства).
Пунктом 10.5.4 Правил благоустройства установлено, что правообладатели зданий и сооружений обязаны систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов; очищать фасады от самовольно размещенных на них объявлений, афиш, рекламных и агитационных материалов, надписей, рисунков, других графических изображений, а также от самовольно размещенных на фасадах предметов и рекламных конструкций; производить текущий ремонт фасадов, в том числе его отдельных элементов (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов), окраску фасадов и их отдельных элементов; бережно относиться к фасадам, в том числе при производстве строительных работ в процессе переустройства и перепланировки жилых, нежилых помещений в части размещения дополнительного оборудования на фасаде.
Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией именно она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что _ _ комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа администрации г.Мурманска при обследовании территории жилого фонда Октябрьского округа г.Мурманска выявлено: разрушение окрасочного и штукатурного слоев фасада многоквартирного ...; оголение кирпичной кладки и частичное выпадение кирпичной кладки многоквартирного ....
По результатам обследования составлен акт от _ _ * с приложением фотоматериалов.
Управление многоквартирным домом * по ... в ... по состоянию на _ _ осуществляет ООО "***", временно исполняющим обязанности генерального директора которого, на момент выявления административного правонарушения, являлась Паутова Е.В., в обязанности которой входила организация исполнения Обществом, как управляющей организацией, Правил благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск.
Указанное бездействие, выразившееся в неисполнение требований п.п.10.5.1, 10.5.2, 10.5.4 Правил благоустройства образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.2 Закона N 401-01-ЗМО.
Вместе с тем учитывая, что данное правонарушение совершено Паутовой Е.В. в течение года со дня вступления в законную силу постановления административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования города Мурманска от 23.05.2018 N 484/07-05 (вступило в законную силу 04.07.2018), которым она привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.2 Закона N 401-01-ЗМО, т.е. повторно, то её бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.2 Закона N 401-01-ЗМО.
Выводы административного органа и судьи о виновности Паутовой Е.В. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в обжалуемых актах, оценка которым дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, Паутова Е.В., как руководитель управляющей организации, была обязана принимать меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в том числе соблюдения Правил благоустройства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица и выполнения, принятых на себя по договору управления обязательств.
Довод жалобы об истечении срока давности привлечения Паутовой Е.В. к административной ответственности подлежит отклонению.
Так, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.2 Закона N 401-01-ЗМО, может быть вынесено административным органом в течение двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, событие вменяемого в вину Паутовой Е.В. административного правонарушения имело место _ _ 08.2018, постановление о назначении административного наказания вынесено 19.09.2018, то есть в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.
При этом по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности в период пересмотра постановления не влечет за собой прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания для отмены указанного постановления (абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").
Поскольку оснований для отмены постановления о назначении Паутовой Е.В. административного наказания не имеется, то отсутствуют основания и для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Назначенное Паутовой Е.В. наказание в виде административного штрафа отвечает требованиям закона и является справедливым, его вид и размер мотивированы. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены при его назначении, не имеется. Законные основания для смягчения наказания отсутствуют.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 27 марта 2019 года и постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г.Мурманск * от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица Паутовой Е.В. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.Л. Мартынов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка