Решение Алтайского краевого суда от 17 апреля 2018 года №21-204/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 апреля 2018 года Дело N 21-204/2018
Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе администрации г. Рубцовска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Банчукова Е. В. от 25 декабря 2017 года <номер>, которым
Администрация г. Рубцовска,
ИНН <номер>, ОГРН <номер>, зарегистрированная в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположенная в <адрес>,
признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ <номер>, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Фишер Н.А., администрация г. Рубцовска не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по <адрес>. После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление <номер> о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, до истечения которого администрацией г. Рубцовска не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
По делу вынесено указанное выше постановление.
Администрация г. Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку меры по исполнению судебного решения приняты, однако по причине отсутствия достаточного финансирования требования исполнительного документа не удалось исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Решением судьи Рубцовского городского суда от 06 февраля 2018 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г. Рубцовска просит отменить решение судьи, настаивая на том, что отсутствует вина в совершении правонарушения и администрация должна быть освобождена от ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Администрация г. Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направила, об отложении заседания ходатайств не поступало, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие лица, подавшего жалобу, согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, которые не оспариваются администрацией г. Рубцовска. А именно, что ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, в рамках которого исполняется решение о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанности произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по <адрес>. Постановлением от 10 августа 2017 года N 579/17/63/22-АП, вступившим в законную силу 21 августа 2017 года, должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, после чего вынесено постановление от 10 августа 2017 года об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 10 ноября 2017 года, которое получено администрацией г. Рубцовска 11 августа 2017 года. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 15 декабря 2017 года, исполнительный лист ФС <номер>, постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 сентября 2016 года, постановление о наложении административного штрафа от 10 августа 2017 года <номер>-АП, постановление о назначении нового срока исполнения от 10 августа 2017 года.
На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерными вынесение 25 декабря 2017 года оспариваемого постановления о привлечении администрации г. Рубцовска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.
Так, согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа, затем при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г. Рубцовска достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу. То обстоятельство, что управлением Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству в июле 2016 года был дан ответ финансовому комитету о необходимости выделения бюджетных средств, в том числе на осуществление ремонта жилищного фонда, не является достаточным основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку вопрос о финансировании должником не инициировался. Кроме того, по прошествии значительного времени после этого (более года) и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа вопрос о выделении бюджетных средств должником не ставился.
Поскольку бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.
Судья Н.В. Новикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка