Решение Московского областного суда от 30 января 2018 года №21-204/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2018 года Дело N 21-204/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Лабиринт-М" Ханжихужина Д.Р. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Солнечногорского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области Бурлакова И.Л. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М" (далее - ООО "Лабаринт-М", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ОГРН: 1127746313562, ИНН: 7727777402, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа 100 000 рублей.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 08 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением городского суда, законный представитель ООО "Лабаринт-М" Ханжихужин Д.Р. подал жалобу, в которой просил постановленные по делу акты отменить, указывая на допущенные нарушения норм процессуального права.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник юридического лица, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив в полном объеме материалы дела, суд второй инстанции считает, что решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) установлено, что юридическое лицо ООО "Лабиринт-М", при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов в продовольственном магазине "Красное-Белое" по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> в 11 часов 00 минут, нарушило действующее санитарное законодательство РФ и законодательство в сфере защиты прав потребителей, а именно: ООО "Лабиринт-М", являясь объектом технического регулирования, нарушило требования Технического Регламента Таможенного Союза <данные изъяты>, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от <данные изъяты> <данные изъяты> "О безопасности пищевой продукции", TP ТС <данные изъяты>, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от <данные изъяты> <данные изъяты> "Пищевая продукция в части ее маркировки": 1. ООО "Лабиринт-М" допускает реализацию в магазине "Красное-Белое" продукта с истекшим сроком годности, так в торговом зале обнаружена реализация пищевой алкогольной продукции - пиво "Т" объемом 1,420л. в количестве 10 штук с конечным сроком реализации <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, что является нарушением требований п. 7, п. 12 ст. 17 гл. 3 TP ТС <данные изъяты> "О безопасности пищевой продукции", п. 4, п. 5 ст. 5 гл. 1 Закона РФ от 07.02:1992 <данные изъяты> "О защите прав потребителей", п. 8.24 СП 2.<данные изъяты>-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". 2. ООО "Лабиринт-М" допустило к работе с пищевыми продуктами лиц, не прошедших периодический медицинский осмотр, что является нарушением гл. 3 ст. 17 п. 10 TP ТС <данные изъяты> "О безопасности пищевой продукции", п. 13.1, п. 13.2 СП 2.<данные изъяты>-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". 3. ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное-Белое" осуществляется реализация разливного пива в потребительскую упаковку (одноразовые бутылки из ПЭТ объёмом 1 литр и 1,5литра). На данную продукцию на рабочей зоне отсутствует надлежаще оформленная маркировка, таким образом, на указанной продукции не указаны условия хранения, которые установил изготовитель, дата изготовления, дата окончания срока годности, дата разлива, информация об изготовителе, условия хранения, которые установил изготовитель, место нахождения изготовителя, пищевая ценность, что является нарушением требований п.4.1, п.4.12 ст.4 TP ТС <данные изъяты> "Пищевая продукция в части ее маркировки", ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от <данные изъяты> <данные изъяты>, п.2.<данные изъяты>-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.11 "Правил продажи отдельных видов товара", утвержденных постановлением Правительства РФ <данные изъяты> <данные изъяты>.
Указанные действия юридического лица - ООО "Лабиринт-М" квалифицированы по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Принимая к производству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43КоАП РФ в отношении ООО "Лабиринт-М" по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 12 октября 2017 года, судья Солнечногорского городского суда Московской области в нарушение требований п.1 ст.29.1 КоАП РФ не выяснил вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, поскольку эти дела подсудны судьям арбитражных судов. Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Указанное обстоятельство не учтено Солнечногорским городским судом Московской области при принятии к производству и рассмотрению по жалобе дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Лабиринт-М".
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N623-О-П и от 15.01.2009 N144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
При таких обстоятельствах, в связи с отменой решения по существенному процессуальному нарушению, связанному с нарушением правил подсудности, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы.
Учитывая, что нормами КоАП РФ и арбитражного процессуального законодательства не предусмотрен порядок передачи дела по подведомственности из суда общей юрисдикции в арбитражный суд решение Солнечногорского городского суда Московской области от 08 ноября 2017 года подлежит отмене, а производство по жалобе генерального директора ООО "Лабиринт-М" Ханжихужина Д.Р. - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь, главой 30 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М" - отменить, производство по жалобе генерального директора ООО "Лабиринт-М" Ханжихужина Д.Р. -прекратить.
Дело возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ( Управление Роспотребнадзора по Московской области) Солнечногорский территориальный отдел Московской области.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка