Решение Хабаровского краевого суда от 23 апреля 2015 года №21-204/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 апреля 2015 года Дело N 21-204/2015
 
по делу об административном правонарушении
23 апреля 2015 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Миклашевской А.С. на постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 02 декабря 2014 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Миклашевской А.С.,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО1 от 02 декабря 2014 г. № должностное лицо - ... Миклашевская А.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей (том 1 л.д.5-6).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2015 г. постановление административного органа изменено в связи с допущенной технической ошибкой в резолютивной части с ч.1.2 на ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в остальной части постановление оставлено без изменения (том 1 л.д.66-73).
Миклашевская А.С. обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Миклашевской А.С. и ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему
В соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет административную ответственность должностных лиц.
Согласно пп.«б» п.1 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) - первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.
В силу п.п.1, 2 ч.4 ст.67 Федерального закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.Согласно материалам дела, Миклашевская А.С., являясь членом единой комиссии ... , нарушила требования п.1 ч.4 ст.67 и пп. «б» п.1 ч.3 ст.66 Федерального закона, а именно: 20 мая 2014 г. незаконно отказала в допуске к участию в электронном аукционе на выполнение работ по текущему ремонту кровли учебного комбината университета восьми участникам с номерами заявок: 1, 2, 3, 5, 7, 8, 10, 15 по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Поскольку в действиях Миклашевской А.С. имелись вышеуказанные нарушения, административный орган обоснованно и в соответствии с ч.1 ст.23.66, ст.28.3 КоАП РФ возбудил и рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Факт совершения Миклашевской А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами. Доказательства оценены судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Утверждение автора жалобы об отсутствии события административного правонарушения является не состоятельным и опровергается материалами дела.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается следующее:
- заявка на участие в аукционе № 1 (том №2 л.д.39-48) не содержит ряд конкретных показателей, а именно в п.1 заявки не указаны единицы измерения показателя «толщина стального листа», в п.2 - показателя «длина»;
- заявка на участие в аукционе № 8 (том №2 л.д.147-152) не содержит наименование места происхождения товара или наименование производителя;
- заявка на участие в аукционе № 15 (том №2 л.д.283-288) не содержит наименование места происхождения товара или наименование производителя, в п.2 и п.13 заявки не указаны единицы измерения показателей «ширина» и «общий расход раствора».
Указанные недостатки являются нарушениями пп. «б» п.1 ч.3 ст.66 Федерального закона. Следовательно, участники с заявками №№1, 8, 15 обоснованно не были допущены Миклашевской А.С. к участию в аукционе, а действия по отклонению указанных трех заявок подлежат исключению из объема вмененных нарушений.
Остальные заявки на участие в аукционе (№№ 2, 3, 5, 7, 10) содержали все конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным техническим заданием аукциона, потому должны были быть допущены к участию в аукционе. Поэтому действия должностного лица единой комиссии Миклашевской А.С. по их отклонению, содержат событие и состав инкриминируемого правонарушения, поскольку фактически привели к невозможности участникам реализовать гарантированные Федеральным законом права.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 02 декабря 2014 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Миклашевской А.С. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка