Решение Московского областного суда от 23 октября 2018 года №21-2041/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 октября 2018 года Дело N 21-2041/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФКП "НИИ "Геодезия" Вагина А.В. на решение Пушкинского городского суда Московской области от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федеральное казенное предприятие "Научно-исследовательский институт "Геодезия",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Красноармейск Московской области Сениной Н.С. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Федеральное казенное предприятие "Научно-исследовательский институт "Геодезия" (далее - ФКП "НИИ "Геодезия", Предприятие), адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Пушкинского городского суда Московской области от 14 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, законный представитель ФКП "НИИ "Геодезия" Вагин А.В. подал жалобу, в которой, не оспаривая виновность юридического лица, просил постановление в части назначенного административного наказания изменить на предупреждение.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник юридического лица, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> при проведении Первой прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ФКП "НИИ "Геодезия" при организации и осуществлении прожига твердотопливных двигателей по адресу: <данные изъяты>; выявлены факты нарушения ФКП "НИИ "Геодезия" законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: в нарушение ст.11, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52- ФЗ), п.п. 1.5, 2.9, 4.9, 4.11, 4.12, 4.18, 4.29, 6.6, 9.2 СП 2.2.1.3471-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности персонала предприятий и населения прилегающих территорий при испытании и утилизации зарядов ракетных двигателей на твердом топливе методом сжигания" (далее СП 2.2.1.3471-17):
- отделка помещений бункера N 11 не позволяет проводить регулярно влажную уборку производственных помещений - покрытия стен, потолков нарушены, осыпаются; линолеумное покрытие пола нарушено, стыки не проклеены, не спаяны; отделочные материалы утратили гладкую поверхность;
- состояние осветительного оборудования бункера N11 не позволяет проводить его очистку: поверхность арматуры частично повреждена, защитные плафоны отсутствуют;
не проводится контроль эффективности вентиляционной системы с кратностью не реже 1 раза в год;
- лаборатория ОООС ФКП "НИИ "Геодезия" (испытательный центр), (осуществляющая контроль безопасности производственной среды, не аккредитована в установленном порядке в национальной системе аккредитации;
- отсутствует утвержденная в установленном порядке санитарно-защитная зона;
- не разработан технологический процесс очистки продуктов сгорания;
- не установлен класс опасности отхода, образующегося в процессе сжигания РДТГ - шлам емкостей накопителей.
На основании выявленных нарушений ФКП "НИИ "Геодезия" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Стенды всех типов должны оборудоваться специальными установками по I шумопламегашению и очистке продуктов сгорания от вредных веществ (п.1.5 СП 2.2.1.3471-17).
Проектирование и организация санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ): проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил (п.2.9 СП 2.2.1.3471-17).
Устройство и отделка производственных помещений должны обеспечивать возможность выполнения регулярной влажной уборки (водостойкая отделка стен и полов, наличие трапов, стоков, подводка горячей и холодной воды). Влажная уборка должна производиться после каждого сжигания заряда РДТТ (п.4.9 СП 2.2.1.3471-17).
В отделке помещений всех назначений должны использоваться материалы с гладкой поверхностью, не сорбирующие загрязнения, не вступающие в реакцию с моющими растворами, кислотами и щелочами (п.4.11 СП 2.2.1.3471-17).
Для производственных помещений должно использоваться оборудование и рабочая мебель с гладкой поверхностью, простой конструкции и с покрытиями, допускающими их влажную очистку и удаление загрязнений. Использование мягкой мебели запрещается (п.4.12 СП 2.2.1.3471-17).
Осветительная арматура должна подвергаться осмотру и очистке согласно графику, утвержденному руководителем предприятия (п.4.18 СП 2.2.1.3471-17).
На производственных участках, в которых проводятся работы с токсичными веществами, эффективность вентиляционной системы контролируется путем инструментальной проверки не реже одного раза в год с регистрацией результатов в паспорте вентиляционной системы и устранением обнаруженных дефектов (п.4.29 СП 2.2.1.3471-17).
Лаборатории, осуществляющие контроль безопасности производственной среды, должны быть аккредитованы в установленном порядке <16>. Методики контроля должны быть аттестованы, средства измерения поверены. Чувствительность аналитических методик должна быть на уровне - 0,5 соответствующего гигиенического норматива определяемого вещества (п.6.6 СП 2.2.1.3471-17).
Отходы, образующиеся при эксплуатации стендовых комплексов, подлежат размещению в соответствии с требованиями санитарных правил <19> в зависимости от класса опасности отходов (п.9.2 СП 2.2.1.3471-17).
Виновность ФКП "НИИ "Геодезия" в совершении административного правонарушения, как обоснованно указано городским судом, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки; актом выездной проверки; объяснением Дюпина Д.С., Бялковской В.К.; учредительными документами ФКП "НИИ "Геодезия" и иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Действия ФКП "НИИ "Геодезия" правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
Вопреки доводам жалобы, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ для назначения Предприятию административного наказания ниже низшего предела, либо для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.
Решение суда соответствует требованиям ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Пушкинского городского суда Московской области от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федеральное казенное предприятие "Научно-исследовательский институт "Геодезия" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка