Определение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 21-2035/2021

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куликовой Ю.В. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Куликовой Ю. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Лунькова И.В. от 04 декабря 2020 года N 9-399/2020 Куликова Ю. В., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>А, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10 июня 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением городского суда, Куликова Ю.В. его обжаловала, просила отменить, а дело направить на новое рассмотрение, указывая на существенные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.

Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, Куликова Ю.В. в судебное заседание суда второй инстанции не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.

В судебное заседание явился заместитель начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Луньков И.В.

Суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам при данной явке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо Лунькова И.В., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов.

Как усматривается из материалов дела, 01 сентября в 12 часов 10 минут государственным лесным инспектором Московской области Лычагиным Н.В. при патрулировании участков лесного фонда по маршруту N 94, утвержденному приказом ГКУ МО "Мособллес" от 12 декабря 2020 года N П-1897 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2020 год" в Ликинском участковом лесничестве Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО "Мособллес, в выделах 17,22,30,34 квартала 58, в Орехово-Зуевском сельском участковом лесничестве Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО "Мособллес" в выделе 26 квартала 72 вблизи д.Язвищи Орехово-Зуевского городского округа Московской области, был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

К вышеуказанным лесным участкам прилегает земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), собственником которого согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним является ООО "Агрикон", но находится в аренде (договор аренды земельных участков N АЗУ - 16/19 от 01 октября 2019 года, дата регистрации 27 ноября 2019 года N 50:24:0060415:18-50/001/2019-3) у Куликовой Ю.В.

Согласно договору аренды земельных участков N АЗУ-16/19, начиная с 01 октября 2019 года и на момент обнаружения административного правонарушения лицом, владеющим земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> на условиях аренды является физическое лицо Куликова Ю.В., поскольку указанный земельный участок был передан ООО "Агрикон" данному лицу в пользование и владение по договору аренды.

На прилегающей к лесному фонду полосе шириной 10 метров данного земельного участка не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности и иных горючих материалов, а также не обеспечены мероприятия по отделению такой полосы от территории лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другим противопожарным барьером, что является нарушением п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах".

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 04 марта 2020 года N 100-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области".

По данному факту в отношении Куликовой Ю.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии с ч.3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

"Правила пожарной безопасности в лесах", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Несоблюдение указанных правил Куликовой Ю.В. свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка от 01 сентября 2020 года; фототаблицей; чертеж-схемой нарушения лесного законодательства; выкопировкой из таксационного описания; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; копией договора аренды земельных участков N АЗУ-16/19 от 01 октября 2019 года, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.

Действия Куликовой Ю.В. правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Куликовой Ю.В. к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, при этом оно основано на материалах дела и законе.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Наказание лицу назначено в пределах санкции указанной статьи, в соответствии со ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, осмотр территории лесного участка проведен на законных основаниях, что подтверждается копией приказа N П-1897 от 12 декабря 2019 года "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2020 год", представленного в судебное заседание суда второй инстанции должностным лицом административной юрисдикции Луньковым И.В.

При этом патрулирование лесных участков осуществляется должностными лицами на основании Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного приказом Минприроды России от 12 апреля 2016 г. N 233.

Пункт 81 указанного Административного регламента предусматривает полномочие должностного лица, осуществляющего государственный лесной надзор, возбуждать дело об административном правонарушении в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что соответствует лесному законодательству, законодательству об административных правонарушениях.

Под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) Лесной кодекс Российской Федерации понимает деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных данным Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (часть 1 статьи 96 Лесного Кодекса).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах представленные в дело доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ должностными лицами, уполномоченными на их составление.

Вопреки доводам жалобы должностное лицо административной юрисдикции и суд первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд и должностное лицо пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Куликовой Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Куликовой Ю.В. отмечено не было.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Лунькова И.В. от 04 декабря 2020 года N 9-399/2020 и решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Куликовой Ю. В. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка