Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 21-203/2022

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирьяковой С.В. жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора С. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17 января 2022 г., вынесенное в отношении Фонда защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора С. от 05 августа 2021 г. N 07-05-10/343-Ю Фонд защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17 января 2022 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении Фонда защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора С. просит об отмене решения судьи районного суда, полагая, что вывод об отсутствии состава административного правонарушения основан на ненадлежащей оценке доказательств по делу.

В судебном заседании в краевом суде представители Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Оборина И.В. и Шакиров И.Э. настаивали на доводах жалобы.

Законный представитель Фонда защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" Козич А.Ю., защитник Войнич К.В. просили оставить решение без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей административного органа, законного представителя и защитника Фонда защиты дикой природы "Следы человека в живой природе", исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 КоАП РФ, образует уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Бурый медведь входит в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), утвержденный 16 Конференцией СИТЕС и действующий с 12 июня 2013 года.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии.

Согласно части 6 статьи 16 названного Федерального закона, в отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных.

Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии (статья 17 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 12 мая 2021 г. Федеральной службой в сфере природопользования направлены на передержку в Фонд защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" два медвежонка возрастом около 4 месяцев, найденные на территории микрорайона Кислотные дачи г. Перми в отсутствие медведицы, которые не боятся людей и едят из бутылочки.

31 мая 2021 г. в 18 часов 30 минут наступила смерть одного из медвежат. Смерть животного наступила вследствие инвагинации толстого отдела кишечника. Смерти медвежонка предшествовало ухудшение с 29 мая 2021 г. состояния здоровья, выразившееся в снижении аппетита, болезненности в области эпигастрия, газонаполненности желудка и тонкого отдела кишечника. Ухудшение состояния здоровья животного наступило вследствие неполноценного трехразового питания в день манной кашей, задерживающей опорожнение кишечника, в оболочке крупинок которой содержится очень вредное вещество глиодин, которое вызывает эффект омертвения ворсинок в кишечнике, обеспечивающих всасывание в организм питательных веществ. В связи с болезненным состоянием животного при наличии нарастающих симптомов в эпигастральной полости Фондом защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" мер по оказанию экстренной медицинской помощи не проводились.

Указанные обстоятельства послужили основанием составления 28 июля 2021 г. в отношении Фонда защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 КоАП РФ и привлечения 05 августа 2021 г. юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

Отменяя постановление должностного лица о привлечении Фонда защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" к административной ответственности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что в деле отсутствуют достаточные доказательства того, что гибель животного произошла вследствие неправильно подобранного рациона питания.

Так, при рассмотрении судьей районного суда настоящего дела установлено, что после обнаружения ухудшения состояния здоровья медвежонка Фондом защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" были приняты меры, направленные на оказание ему медицинской помощи. 29 мая 2021 г. животное осмотрено ветеринарным врачом ООО "***", с которым у Фонда был заключен договор на оказание ветеринарных услуг от 11 мая 2021 г. 30 мая 2021 г. было проведено рентгеновское обследование брюшной полости медвежонка, по результатам которого не установлено наличие инородных тел в ЖКТ и его пневмотизации, принято решение о проведении дополнительной диагностики: УЗИ брюшной полости, клинический и биохимический анализ крови. В тот же день состояние медвежонка улучшилось, животное поело самостоятельно, свободно стояло на задних конечностях, сосало лапу. 31 мая 2021 г. ветеринарным врачом вновь произведен осмотр животного после сообщения Фонда о резком ухудшении его состояния, установлено выпадение прямой кишки. Животное в целях госпитализации было доставлено в г. Пермь, где в клинике оно скончалось. Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра животного от 29, 30, 31 мая 2021 г., выпиской из истории болезни и свидетельствуют о том, что наблюдение ветеринарным врачом за животным осуществлялось, Фондом были приняты меры, направленные на диагностирование заболевания и улучшение состояния его здоровья.

Как следует из протокола повторного патологоанатомического вскрытия животного от 13 июня 2021 г., вследствие вариабельности клинических проявлений, отсутствия статистических данных по бурым медведям, разности течения, схожих патогенетических изменений в кишечнике и ввиду отсутствия явных причин, приведших к инвагинации кишечника, невозможно определить точный временный отрезок возникновения патологии и невозможно сделать однозначные выводы о причине инвагинации. Также в протоколе указано, что поведение животного 30 мая 2021 г. (то есть менее чем за сутки до гибели), а именно: свободно встает на задние конечности, сосет лапу, - свидетельствует об отсутствии болевого синдрома и не позволяет утверждать, является ли это особенностью протекания инвагинации у бурого медведя или является особенностью течения заболевания конкретной особи.

Таким образом, доводы представителей административного органа о том, что причиной инвагинации явилось кормление медвежонка 3 раза в день густой манной кашей, основанные на информации НКО Фонд зоозащиты "***", не влекут несогласия с выводами судьи районного суда об отсутствии доказанности связи между рационом животного и заболеванием, повлекшим гибель, а также отмену принятого им решения.

Фондом защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" в материалы дела была представлена информация АНО "***", содержащая противоположное мнение, а именно о том, что манная крупа постоянно входит в применяемый указанной организацией рацион медвежат в возрасте до 5 месяцев для приготовления сначала жидкой, затем более густой манной каши на коровьем молоке или молочных смесях; а манная каша является питательны компонентом рациона и дает возможность осуществлять постепенный переход от жидких кормов к более густым.

Указанные должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении со ссылкой на мнение руководителя НКО Фонд зоозащиты "***" Д. иные причины гибели медвежонка (отсутствие ежедневного клинического осмотра ветеринарного врача, отсутствие данных журнала наблюдения, ежедневных осмотров обслуживающего животных персонала, расположение вольера поблизости от населенного пункта) сами по себе не могут являться обстоятельствами, которые повлекли гибель животного.

Таким образом, выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях Фонда защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 КоАП РФ, являются правильными, основанными на исследованных в совокупности доказательствах, имеющихся в материалах дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 17 января 2022 г., вынесенное в отношении Фонда защиты дикой природы "Следы человека в живой природе" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора С. - без удовлетворения.

Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка