Решение Воронежского областного суда

 
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 21-203/2021

"19" апреля 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горяиновой И.В. в интересах АО "УК Коминтерновского района" на решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Управляющая компания Коминтерновского района",

(судья районного суда Сушкова С.С.)

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 13 октября 2020г. АО "УК Коминтерновского района" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 251000 руб.

Решением судьи Советского районного суда города Воронежа от 27 января 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника АО "УК Коминтерновского района" без удовлетворения.

В жалобе защитник Горяинова И.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, принять по делу новый судебный акт, переквалифицировав состав административного правонарушения на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание явился представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташов И.С.

Иные лица, участвующие в деле о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташова И.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 6.35. КоАП РФ, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 22 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, переработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы).

Пунктом 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).

Согласно п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Как следует из п.3.8. СП3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; - защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечивать управление многоквартирным домом (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Как следует из материалов дела, 18 января 2019 года между собственниками помещений в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, и УК "АО Управляющая компания Коминтерновского района" был заключен договор на управление вышеуказанным многоквартирным домом.

13 июля 2020 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора - главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ по обращению граждан, в соответствии с которым по адресу: <адрес>, сброс бытовых отходов из мусоропровода осуществляется непосредственно на пол мусорных камер, т.к. отсутствует запас контейнеров или емкостей не менее чем на 1 сутки, для сбора бытовых отходов используются бумажные коробки, которые хранятся в мусороприемной камере.

Актом санитарно-эпидемиологического обследования от 22 июля 2020 года и экспертным заключением N 819 от 27 июля 2020 года установлено, что условия сбора отходов в мусороприемных камерах жилого <адрес> не соответствуют санитарному законодательству, поскольку сброс бытовых отходов из мусоропровода осуществляется непосредственно на пол мусороприемных камер, т.к. отсутствует запас контейнеров или емкостей не менее чем на 1 сутки, для сбора бытовых отходов используются бумажные коробки, которые хранятся в мусороприемной камере, что мешает проведению уборки и дезинфекции, скопление тары мешает свободному доступу в помещение мусороприемных камер и создает условия для укрытия, обитания, размножения и расселения грызунов.

Выявленные нарушения указывают на несоблюдение привлекаемым лицом требований ст.11, ст. 22 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ, п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" п.2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Таким образом, АО "УК Коминтерновского района" допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35. РФ.

Факт нарушения АО "УК Коминтерновского района" требований законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2020 года, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 22 июля 2020 года, экспертным заключением от 27 июля 2020 года и другими доказательствами.

Все собранные по делу доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины АО "УК Коминтерновского района" в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии с ч.1 ст. 6.35. КоАП РФ правильно.

Наказание в виде штрафа за совершенное правонарушение установлено в соответствии с требованиями ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 6.35. КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Вопреки доводам жалобы ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к накоплению отходов производства и потребления, прямо предусмотрена ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. Основания для переквалификации действий АО "УК Коминтерновского района" на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку АО "УК Коминтерновского района" не организовала надлежащим образом место сбора и накопления отходов потребления многоквартирного дома, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда города Воронежа от 27 января 2021 года оставить без изменения, жалобу АО "УК Коминтерновского района" - без удовлетворения.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка