Решение Тверского областного суда от 29 июля 2020 года №21-203/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 21-203/2020
Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назаровой М.С. на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Стафф Систем Групп" Назаровой М.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области С.К.А. N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Стафф Систем Групп" Назарова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 16 июня 2020 года постановление должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Назаровой М.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, Назарова М.С. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает следующее: ООО "Стафф Систем Групп" не заключало и не планировало заключать с Д.Р.Р. трудовой договор. Д.Р.Р. разово был привлечен к работе посредством договора гражданско-правового характера на выполнение определенного объема работ. Д.Р.Р. фактически приступил к выполнению возмездных работ в рамках гражданско-правового договора, с правилами внутреннего трудового распорядка ООО "Стафф Систем Групп" он не ознакамливался, табель в его отношении не велся, с соответствующим заявлением о заключении трудового договора к работодателю не обращался, записи в трудовую книжку Д.Р.Р. не вносились, трудовую книжку и другие документы, требуемые при приеме на работу, Д.Р.Р. работодателю не предъявлял. Факт отсутствия трудовых отношений с Д.Р.Р. также подтверждается штатным расписанием ООО "Стафф Систем Групп", согласно которому работниками общества являются только генеральный и исполнительный директора. Считает, что факт трудовых отношений общества и Д.Р.Р. не доказан, следовательно, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Указывает, что должностным лицом и судьей районного суда неверно определено время совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком, который грубо нарушает требования КоАП РФ.
Проверив материалы дела в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Маклакова А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Из ст. 16 Трудового кодекса РФ следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Статьёй 67 Трудового кодекса РФ в частности определено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Стафф Систем Групп" и ООО <О> заключен договор N на выполнение работ/оказания услуг по адресу: <адрес> либо ином месте, указанном в заявке заказчика.
ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО "Стафф Систем Групп" О.О.В. к выполнению работ, связанных с исполнением указанного договора, привлечен Д.Р.Р., тем самым между Д.Р.Р. и ООО "Стафф Систем Групп" возникли трудовые отношения, без оформления в письменной форме трудового договора. По истечении трех рабочих дней трудовой договор так и не был оформлен.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Московского района г. Твери проверки соблюдения ООО "Стафф Систем Групп" трудового законодательства, установлен факт уклонения от оформления трудового договора, что послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Московского района г. Твери П.И.Ю. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Стафф Систем Групп" Назаровой М.С. по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области С.К.А. вынесено постановление N, которым генеральный директор ООО "Стафф Систем Групп" Назарова М.С. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого заявителем постановления должностного лица, пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Стафф Систем Групп" Назаровой М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.
Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора ООО "Стафф Систем Групп" Назаровой М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: заявлением Д.П.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); приказом N от ДД.ММ.ГГГГ "О вступлении в должность генерального директора" (<данные изъяты>); приказом N от ДД.ММ.ГГГГ "О приеме работника на работу" (<данные изъяты>); уставом ООО "Стафф Систем Групп", утвержденным ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); объяснениями Назаровой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); объяснениями О.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); договором N от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); объяснениями Д.П.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); объяснениями Д.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Стафф Систем Групп" (<данные изъяты>); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); а также иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии трудовых отношений между ООО "Стафф Систем Групп" и Д.Р.Р. подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела.
Доводы заявителя о неверном определении времени совершения административного правонарушения, не свидетельствуют о допущенных существенных нарушениях процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся по делу актов.
Вместе с тем, вывод судьи районного суда о том, что датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ является ошибочным, поскольку из материалов дела следует, что Д.Р.Р. фактически был допущен к работе ДД.ММ.ГГГГ. В силу статей 16, 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор с Д.Р.Р. должен был быть заключен не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, т. е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом указанных обстоятельств, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.
Иные доводы заявителя, изложенные в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, аналогичны доводам, которые были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении судьи районного суда, установленные обстоятельства и выводы о виновности генерального директора ООО "Стафф Систем Групп" Назаровой М.С. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок, срок давности привлечения генерального директора ООО "Стафф Систем Групп" Назаровой М.С. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание генеральному директору ООО "Стафф Систем Групп" Назаровой М.С. правомерно назначено в минимальном пределе санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, что соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области С.К.А. N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Стафф Систем Групп" Назаровой М.С. оставить без изменения, жалобу Назаровой М.С. - без удовлетворения.
Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка