Решение Иркутского областного суда от 03 июня 2020 года №21-203/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июня 2020 года Дело N 21-203/2020
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нижнеилимского отдела Управления Росреестра П. на решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бойцовой И.Н.,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора г. Братска, г. Железногорска-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Тайшетского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель - начальника Тайшетского отдела Управления Росреестра по Иркутской области П. от 20 июня 2019 г. Бойцова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 декабря 2019 г. постановление должностного лица Управления Росреестра отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалоба Бойцовой И.Н. удовлетворена.
Начальник Нижнеилимского отдела Управления Росреестра П. обратился в Иркутский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 декабря 2019 г. отменить, жалобу Бойцовой И.Н. оставить без удовлетворения, постановление должностного лица - без изменения.
Начальник Нижнеилимского отдела Управления Росреестра П., а также Бойцова И.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что поводом к возбуждению в отношении Бойцовой И.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило обстоятельство, что 7 мая 2019 г. проведено административное обследование объекта земельных отношений: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят, а 13 июня 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что Бойцовой И.Н. осуществлено самовольное занятие земельного участка в размере 272 кв.м.
По данным обстоятельствам 20 июня 2019 г. в отношении Бойцовой И.Н. должностным лицом вынесено постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания.
Отменяя постановление должностного лица о привлечении названного лица к административной ответственности и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тайшетского городского суда Иркутской области, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 20 июня 2019 г.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Бойцовой И.Н. дела об административном правонарушении, имели место 7 мая 2019 г., в день обнаружения длящегося административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Недопустимость ухудшения положения такого лица корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы начальника Нижнеилимского отдела Управления Росреестра П. срок давности привлечения Бойцовой И.Н. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последней прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменен быть не может, соответственно, доводы жалобы о ненадлежащей оценке доказательств при вынесении судом решения проверке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бойцовой И.Н. оставить без изменения, жалобу начальника Нижнеилимского отдела Управления Росреестра П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка