Решение Забайкальского краевого суда от 13 апреля 2020 года №21-203/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2020 года Дело N 21-203/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 13 апреля 2020 года жалобу защитника юридического лица Богдановой А.С. на постановление административной комиссии городского округа "Город Чита" N 1229 от 20 ноября 2019 года и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона Забайкальского края N 198 "Об административных правонарушениях", в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири",
установил:
постановлением административной комиссии городского округа "Город Чита" N 1229 от 20 ноября 2019 года публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона Забайкальского края N 198 "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 198-ЗЗК), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 27 января 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник юридического лица Богданова А.С. просит об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Богданову А.С., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 198-ЗЗК административная ответственность возникает за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населенных пунктов, за исключением административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 2 ст. 18 Закона N 198-ЗЗК административная ответственность возникает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в прокуратуру Центрального района г. Читы от председателя ТСЖ "Успех" Гура Ю.П. поступила жалоба, что в конце 2017 г. ПАО "МРСК Сибири" произвело несанкционированные раскопки возле дома N 46 по ул. Шилова в проезде между домами N 46 и N 42.
В результате проверки установлено, что ПАО "МРСК Сибири" находящееся по юридическому адресу: <адрес> А допустило нарушение п.п. 10.10.1 п. 10.10. Правил благоустройства территории городского округа "Город Чита", утвержденных решением Думы городского округа "Город Чита" N 111 от 19.10.2017, которое выразилось в не сдаче (не продлении) разрешения (ордер-договора на право проведения земляных работ) N 493 от 09.10.2018. При этом ранее ПАО "МРСК Сибири" привлекалось за совершение однородного правонарушения по ч. 1 ст. 18 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК (постановление административной комиссии городского округа "Город Чита" N 845 от 26.09.2018).
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 75 N 005146 от 15.10.2019; жалобой председателя ТСЖ "Успех" с приложенной фототаблицей; ответом на запрос о том что земляные работы производятся на основании ордера N 493 от 09.10.2018 который продлен до 30.07.2019; самим ордером-договором N 493 от 09.10.2018; ответом из комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" о том, что после 10.10.2019 ордер-договор N 493 не продлевался, и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, обоснованность привлечения ПАО "МРСК Сибири" к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона N 198-ЗЗК сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что постановление о привлечении к административной ответственности ПАО "МРСК Сибири" было вынесено без извещения общества, чем нарушено право на защиту, не обоснованы. В материалах административного дела, предоставленного административной комиссией городского округа "Город Чита" (л.д.32-33) имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.10.2019 в котором указано, что по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18 Закона ЗЗК N 198 составлен протокол об административном правонарушении N 005146 от 15.10.2019. Рассмотрение данного протокола назначено на 10 часов на 20.11.2019 по адресу: <адрес>, каб. 103. Данное определение ПАО "МРСК Сибири" получено 29.10.2019, о чём имеется почтовое уведомление.
Таким образом, порядок извещения лица о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении соблюден, а доводы жалобы, что вышеуказанное уведомление не поступало в адрес общества, необоснованны.
Доводы жалобы о том, что признак повторности правонарушения вменен необоснованно, необходимо было квалифицировать деяние по ч. 1 ст. 18 Закона N 198-ЗЗК, подлежат отклонению.
При определении признака повторности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18 Закона N 198-ЗЗК, необходимо руководствоваться положениями ст. 4.6 КоАП РФ, предусматривающими, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно материалам дела, на момент совершения ПАО "МРСК Сибири" противоправных действий, имелась жалоба от председателя ТСЖ "Успех" от 09.09.2019, которая послужила основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона N 198-ЗЗК. Ранее ПАО "МРСК Сибири" было подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона N 198-ЗЗК, постановление N 845 от 26.09.2018 которое было приведено в исполнение (л.д.55).
Таким образом, учитывая положения ст. 4.6 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения, совершенное ПАО "МРСК Сибири" деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 18 Закона N 198-ЗЗК, так как на момент выявления данного правонарушения, годичный срок исполнения постановления N 845 от 26.09.2018 не истёк.
Вопреки доводам жалобы ПАО "МРСК Сибири" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности. Правонарушение, вмененное ПАО "МРСК Сибири", являлось длящимся, проведения земляных работ на основании не продленного ордера-договора. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно статье 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.
Жалоба от председателя ТСЖ "Успех" из прокуратуры Центрального района г. Читы в контрольную инспекцию администрации городского округа "Город Чита" поступила 19.09.2019, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 20.11.2019, то есть в пределах двух месячного срока.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление административной комиссии городского округа "Город Чита" N 1229 от 20 ноября 2019 года и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона Забайкальского края N 198 "Об административных правонарушениях", в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка