Решение Воронежского областного суда от 26 марта 2019 года №21-203/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 21-203/2019
26 марта 2019 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Головкова Александра Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 21 января 2019 года, Головкову Александру Евгеньевичу, инженеру БДД ООО "Евролиния-2", по ч.4 ст.12.23. КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение правил перевозки детей, имевшее место 12.09.2018 года (л.д.5-8,42-44).
В жалобе Головков А.Е. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения как незаконных и необоснованных, и прекращении производства по делу.
Заслушав защитника Кудаеву Г.А., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, возражений на нее, полагаю следующее.
В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Положениями ст.ст.28.2.,28.8.,29.1,29.4.,29.7.,29.10. КоАП РФ установлен порядок производства по делу об административном правонарушении и последовательность осуществления по нему процессуальных действий.
Так, в силу ч.1 ст.28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4., частями 1, 3 и 4 статьи 28.6. названного Кодекса, который в течении трех суток с момента его составления направляется на рассмотрение уполномоченному лицу.
По результатам подготовки к рассмотрению дела (ст.ст.29.1.-29.3. КоАП РФ), в соответствии с п.1 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ разрешается вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела.Как усматривается из материалов дела, должностное лицо, вынесшее по делу постановление, разрешиловопрос о назначении времени и места рассмотрения дела по существу до составления протокола по делу об административном правонарушении, то есть без наличия каких-либо оснований.
Так, определение о назначении времени и места рассмотрения дела в отношении Головкова А.Е. по ч.4 ст.12.23. КоАП РФ на 09.11.2018 года вынесено должностным лицом 01.10.2018 года, тогда как протокол об административном правонарушении в отношении Головкова А.Е. составлен 05.11.2018 года (л.д.93,94-97).
Указанное свидетельствует о существенном нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, и не соответствует требованиям КоАП РФ.
Кроме того, копия протокола по делу об административном правонарушении от 05.11.2018 года была направлена Головкову А.Е., который на составление протокола не явился, 06.11.2018 года (л.д.98). При этом материалы дела не содержат доказательств того, что копия протокола Головковым А.Е. была получена до вынесения постановления, что свидетельствует о существенном нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе и права на защиту, поскольку об обстоятельствах правонарушения, которое ему вменяется, Головков А.Е. до рассмотрения дела осведомлен не был.
Таким образом, вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Также подлежит отмене и решение судьи районного суда, которое вынесено без учета изложенного выше.
Поскольку срок давности привлечения Головкова А.Е. к административной ответственности по ч.4 ст.12.23. КоАП РФ по факту, имевшему место 12.09.2018 года, истек, производство по делу подлежит прекращению по данному основанию.
Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 ноября 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 21 января 2019 года - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Головкова А.Е. по ч.4 ст.12.23.КоАП РФ - прекратить.
Судья областного суда Н.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка