Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 21-203/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 21-203/2019
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Сироткина А.Ф. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Барабаш Г.А. юридическое лицо - ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба защитника Ли В.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Сироткин А.Ф. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие вины учреждения в совершении административного правонарушения.
В судебное заседание представитель ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю не прибыл, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Кульченко Р.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В силу положений статей 105, 113 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ была возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного дома инв. N, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок N, отмостки, цоколя, стен, кровли, водоотводящей системы, окон и дверей, канализации, электропроводки, теплового узла и системы холодного водоснабжения.
На основании исполнительного листа серии ФС N, выданного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и направлено постановление и требование в ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ об исполнении исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено учреждением ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю от ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ поступило сообщение о невозможности исполнения решения суда по причине отсутствия у учреждения полномочий на осуществление мероприятий по проведению капитального ремонта объекта недвижимости.
Неисполнение ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ требований исполнительного документа в установленный требованием от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для вынесения в отношении должника оспариваемого постановления о назначении административного наказания.
Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю после взыскания исполнительского сбора, и вина ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом серии ФС N выданным ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; решением Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении нового срока исполнения и требованием от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами по делу.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что у ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ при должном желании исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, либо принять меры к оспариванию вступившего в законную силу решения суда. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и пренебрегло обязанностью исполнить судебное решение.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный после взыскания исполнительского сбора.
Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Изложенные в жалобе доводы не свидетельствует об отсутствии у учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину учреждения в совершении правонарушения, судьей не установлено.
Судьей районного суда рассматривались и оценены в решении все доводы заявителя, приводимые в защиту учреждения, в том числе о ненадлежащем субъекте правонарушения, о невозможности исполнения судебного решения по независящим обстоятельствам, об отсутствии финансирования. Такие доводы обоснованно отклонены с привидением убедительных мотивов принятого решения. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.
Совершенное учреждением правонарушение свидетельствует о несоблюдении им установленного частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.
Объектом посягательства инкриминируемого учреждению административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного выполнения требований законодательства.
Действия учреждения, выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.
Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о реальной утрате возможности исполнения судебного решения по делу, заявителем не представлено, а предпринятые меры следует признать недостаточными для его исполнения.
Как следует из материалов дела, решение Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на дату совершения учреждением административного правонарушения не отменено и не изменено в части возложения обязанностей, а следовательно решение суда подлежало исполнению в порядке установленном законом.
Доводы жалобы не опровергают установленных судьей обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.
Административное наказание ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу решений, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу защитника Сироткина А.Ф. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
