Решение Тюменского областного суда от 29 апреля 2019 года №21-203/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 апреля 2019 года Дело N 21-203/2019



город Тюмень


29 апреля 2019 года




Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магнум" на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Центрального административного округа г. Тюмени по пожарному надзору заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы N 14 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области (далее также - ОНД и ПР N 14 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области) К.К.В. N 142 от 25 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Магнум" (далее также - ООО "Магнум", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО "Магнум" обратилось в суд с жалобой, в которой просило его отменить. Указывало, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, дело рассмотрено неуполномоченным лицом, постановление содержит недостоверные сведения о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества и об отсутствии его заявлений и ходатайств. Полагало, что в действиях Общества не усматривается состав административного правонарушения, поскольку имущественный комплекс, включая обследованное в результате проверки строение по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. 12, стр. 1, передан по договору аренды от 01 января 2017 года обществу с ограниченной ответственностью ИСК "Виктория" (далее также - ООО ИСК "Виктория"), согласно пунктам 2.2.4, 2.2.9, 2.2.13, 2.2.15 договора обязанность по обеспечению пожарной безопасности возложена на арендатора. Указывало, что в силу действующего законодательства ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несут, в том числе, арендаторы имущества. Полагало, что ООО "Магнум", не владея и не пользуясь строением, не имея в него доступ, не ведя хозяйственной деятельности, не могло совершить вмененное нарушение.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 21 марта 2019 года постановление должностного лица от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Магнум" оставлено без изменения, жалоба ООО "Магнум" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО "Магнум" в лице генерального директора Б.В.П. В жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, просит решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени отменить, принять по делу новое решение, которым постановление должностного лица отменить. Полагает, что дело рассмотрено судом не полно, не объективно, не дана надлежащая оценка доводам заявителя о наличии процессуальных нарушений и об отсутствии состава административного правонарушения. Настаивает, что субъект правонарушения установлен не верно. Ссылаясь на практику Верховного Суда Российской Федерации, указывает, что к ответственности за нарушение правил пожарной безопасности должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенной на него обязанности, определяющую роль в выборе субъекта ответственности играют условия договора аренды.
Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела по жалобе ООО "Магнум", материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО "Магнум" С.К.Д., настаивавшего на доводах жалобы, должностного лица административного органа К.К.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности"), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно статье 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (часть 1).
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть 3).
Требования пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (далее также - Правила противопожарного режима).
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 12 ноября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка по факту пожара в отношении ООО "Магнум" в здании (помещениях), расположенном по адресу г. Тюмень, ул. Мельничная, д. 12, строение 1.
При проведении проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Федерального закона "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима, Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Установлено, что в нарушение пунктов 468, 474 Правил противопожарного режима объект защиты не обеспечен по нормам огнетушителями, в нарушение пункта 70 Правил противопожарного режима просрочены сроки их перезарядки освидетельствования и своевременной замены; в нарушение статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статей 4, 84 Федерального закона "О пожарной безопасности", таблицы 2 раздела N 7 СП 3.131130.2009 объект защиты, в котором расположены помещения различного класса функциональной пожарной опасности, не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статей 4, 84 Федерального закона "О пожарной безопасности", приложения "А" СП 5.131130.2009, пункта 14 НПБ 110-03 объект защиты, в котором расположены помещения различного класса функциональной пожарной опасности, не оборудован установками автоматической пожарной сигнализации.
По указанному факту 11 декабря 2018 года заместителем главного государственного инспектора Центрального административного округа г. Тюмени по пожарному надзору К.К.В. в отношении ООО "Магнум" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, постановлением от 25 декабря 2018 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности.
Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда пришел к выводу об обоснованности привлечения ООО "Магнум" к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
При рассмотрении дела судьей и должностным лицом административного органа правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, верно применены положения законодательства о пожарной безопасности, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о виновности ООО "Магнум" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат документов, свидетельствующих о невозможности исполнения требований пожарной безопасности ООО "Магнум" и принятии всех возможных мер к их соблюдению.
Доводы жалобы, что в соответствии с условиями договора аренды от 01 января 2017 года ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности возложена на арендатора ООО Инвестиционно-строительная компания "Виктория", полагаю, не могут повлиять на оценку виновности ООО "Магнум", поскольку условия данного договора аренды не освобождают собственника строения от предусмотренной законом обязанности обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности. Указанные доводы направлены на уклонение ООО "Магнум" от предусмотренной законом ответственности, так как учредителями и руководителями названных юридических лиц - сторон договора аренды являются одни и те же лица, при этом арендатором отдельные помещения здания переданы иным юридическим и физическим лицам по многочисленным договорам субаренды, тогда как выявленные органами пожарного надзора недостатки создают угрозу для соблюдения противопожарной безопасности во всем здании.
Установленные проверкой нарушения обоснованно касаются строения в целом, при этом данных, что собственник обеспечил оснащение здания необходимыми системами и средствами противопожарной безопасности до передачи его в аренду, материалы дела не содержат.
Руководствуясь положениями статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", в силу которых ответственность может возлагаться как на собственника имущества, так и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу, что ООО "Магнум" является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.
Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Постановление о привлечении ООО "Магнум" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей назначено в соответствии с требованиями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальных пределах санкции вменяемого ООО "Магнум" правонарушения.
Учитывая изложенное, решение судьи районного суда, которым оставлено без изменения вынесенное в отношении ООО "Магнум" постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 21 марта 2019 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Центрального административного округа г. Тюмени по пожарному надзору заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы N 14 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Магнум" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магнум" оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка