Решение Курского областного суда от 14 сентября 2017 года №21-203/2017

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 сентября 2017 года Дело N 21-203/2017
 
14 сентября 2017 г. г. Курск
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Дюдина А.И. на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области Ишкова B.C. № 159 от 08.06.2017 г., решение судьи Советского районного суда Курской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Дюдина Андрея Ивановича,
у с т а н о в и л а
постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области Ишкова B.C. № 159 от 08.06.2017 г. ИП Дюдин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ИП Дюдин А.И. обжаловало его в судебном порядке.
Решением судьи Советского районного суда Курской области от 18 июля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ИП Дюдина А.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.9 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи Советского районного суда как незаконных и о прекращении производства по делу.
ИП Дюдин А.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ИП Дюдина А.И. - Деминой И.М., поддержавшей доводы жалобы, мнение прокурора Прокуратуры Курской области - Казимировой Е.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со ст.22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что индивидуальные предпринима­тели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, со­оружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с частью 1 статьи 22 вышеуказанного Закона отходы произ­водства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработ­ке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых долж­ны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ также установ­лено, что Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляет­ся настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными пра­вовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нор­мативными правовыми актами.
В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.7.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", при вре­менном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следую­щие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подвет­ренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров
(укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамиче­ская плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обвалка и обособлен­ная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с технически­ми условиями;
- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, прокуратурой Советского района Курской области в период с 26 апреля 2017 года по 17 мая 2017 года в соответствии с распоряжением и.о. прокурора Со­ветского района Курской области от 26 апреля 2017 года №4, проведена проверка соблюдения ИП Дюдиным А.И. законодательства в сфере оборота с отхо­дами производства и потребления.
В ходе проверки установлено, что постановлениями Администра­ции Советского района Курской области от 18 июля 2016 года №340 и от 14 декаб­ря 2016 года №612, ИП Дюдину А.И. выделена в пользование площадка временно­го накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для размещения бытовых от­ходов - несанкционированная свалка на территории Волжанского сельсовета, рас­положенная в 500 метрах от с.Липовчик.
Данная площад­ка для временного хранения ТКО, расположенная на территории < адрес>, слева от < адрес> на землях сельскохозяйственного назначе­ния в кадастровом квартале №, не огорожена, по её периметру отсутст­вует обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными соору­жениями, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, твердые коммунальные отходы расположены на от­крытом грунте.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актами проверок с приложенными к ним фототаблицами; копиями путевых листов; копией постановления Администрации Советского района Курской области от 18.07.2016 г. № 340; копией постановления Администрации Советского района Курской области от 14.12.2016 г. № 612; копией выписки из ЕГРИП и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное ИП Дудиным А.И. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте. Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ИП Дудина А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства об отходах производства и потребления и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу актов не является.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено ИП Дудину А.И. в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ИП Дудина А.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л А:
постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области Ишкова B.C. № 159 от 08.06.2017 г., решение судьи Советского районного суда Курской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Дюдина Андрея Ивановича оставить без изменения, а жалобу ИП Дудина А.И. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка