Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 21-2028/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 21-2028/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мамонова А.В., на основании доверенности действующего в интересах ООО "Фортуна-Лес", на решение Шатурского городского суда Московской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-Лес",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МО МВД России "Шатурский" Горина Г.Т. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна-Лес" (далее - ООО "Фортуна Лес", Общество), юридический адрес: <данные изъяты> <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением Шатурского городского суда Московской области от 13 сентября 2018 года постановление должностного лица в части назначенного наказания изменено, размер штрафа снижен до 350 000 рублей, в остальном постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник Общества Мамонов А.В. его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на существенные процессуальные нарушения и недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав выступление защитника Мамонова А.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в дневное время суток, но не позднее 18 час 00 мин. ООО "Фортуна-Лес", в нарушение ст.1, 3, 8, 9, 14 Федерального закона от <данные изъяты> N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона от <данные изъяты> N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ", находясь в ОВМ МО МВД России "Шатурский", расположенном по адресу: <данные изъяты>, выступая принимающей стороной гражданина республики Узбекистан Султонова М.К., представило при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения о месте пребывания указанного иностранного гражданина, зарегистрировав его по адресу: <данные изъяты>, в которое Султонов М.К. не вселялся. При этом фактически ООО "Фортуна-Лес" представило Султонову М.К. жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, Черусти, <данные изъяты>А, <данные изъяты>, принадлежащее Обществу на праве собственности. Представив в ОВМ МО УМВД России "Шатурский" недостоверные сведения о месте пребывания иностранного гражданина (Султонов М.К.).
По данному факту ООО "Фортуна-Лес" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ.
Признавая Общество виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо и городской суд исходили из доказанности его вины материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, копиями объяснений Мажидова Б.Х., Султонова М.К., Мукумова Ф.Д., Дехконова Ш.Ф, Мелиховой З.П. и Кочетковой А.В., копией протокола осмотра от 22 мая 2018 года с фототаблицей, и другими копиями материала ОВМ МО ОМВД России "Шатурский", а также иными доказательствами по делу.
Между тем, суд второй инстанции считает выводы суда о виновности ООО "Фортуна-Лес" преждевременными, а решение суда основанным на доказательствах, не соответствующих требованиям КоАП РФ.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении ООО "Фортуна-Лес" отсутствуют оригиналы или дубликаты материалов дела: протокол осмотра с фототаблицей, объяснения Мажидова Б.Х., Султонова М.К., Мукумова Ф.Д., Дехконова Ш.Ф, Мелиховой З.П. и Кочетковой А.В., рапорта.
При таких обстоятельствах, решение суда, основанное на копиях процессуальных доказательств, нельзя признать соответствующим требованиям КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением и самостоятельным основанием к отмене принятого судом решения.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела судом первой инстанции выполнены не полностью.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным, решение городского суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, проверить доводы лица, привлекаемого к ответственности в полном объеме, и с учетом этого, проанализировав имеющиеся и вновь представленные доказательства, разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Шатурского городского суда Московской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-Лес" - отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
