Решение Московского областного суда от 23 октября 2018 года №21-2027/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 октября 2018 года Дело N 21-2027/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мамонова А.В., на основании доверенности действующего в защиту интересов ООО "Фортуна-Лес", на решение Шатурского городского суда Московской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-Лес",
заслушав пояснения защитника Мамонова А.В. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МО МВД России "Шатурский" полковника полиции Г.Т. Горина от <данные изъяты>
юридическое лицо, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФОРТУНА-ЛЕС" (далее ООО "Фортуна-Лес", Общество) <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением Шатурского городского суда Московской области от 14 сентября 2018 года постановление должностного лица измененоЮ размер назначенного наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоА ПРФ снижен до 175 000 рублей, в отстальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица его обжаловал, просил отменить.указывая, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку представленные сведения о миграционном учете не являются ложными. В соответствии с положениями закона, действовавшего на момент предъявления сведений, Общество обладало правом поставит ьна миграционный учет своих работником по месту нахождения юридическоголица, что и было сделано.
Законный представитель Общества Пыльцын С.А. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы посредством телефонограммы, в суд не прибыл, доверив представление интересов Общества защитнику.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, ООО "Фортуна-Лес" привлечено к ответственности в связи с нижеследующим.
6 апреля 2018 года в дневное время суток, но не позднее 18-00 часов, ООО "Фортуна-Лес", в нарушение ст.1, 3, 8, 9, 14 Федерального о закона Российской Федерации N109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст.11 Федерального Закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", находясь в ОВМ МО МВД России "Шатурский", расположенном по адресу: <данные изъяты>А, выступая принимающей стороной гражданина Республики Узбекистан Мукумова Ф.Д., представило при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения о месте пребывания указанного иностранного гражданина, зарегистрировав его по адресу: <данные изъяты>, в помещении, в которое Мукумов Ф.Д. не вселялся. При этом, фактически ООО "Фортуна-Лес" предоставило Мукумову Ф.Д. жилое помещение по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>, принадлежащее Обществу на праве собственности.
Действия Общества квалифицированы по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, которой установлена ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкцией названной части статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Соглашаясь с выводом должностного лица органа административной юрисдикции о виновности Общества в инкриминированном деянии, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела, в том числе, пояснениями Мукумова Ф.Д. и иных, проживавших с ним иностранных граждан, о том, что с момента регистрации <данные изъяты> они фактически проживали по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>; актом осмотра от <данные изъяты>, фототаблицей, а также иными материалами дела.
Между тем, при принятии решения городским судом было оставлено без должного внимания нижеследующее.
Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ установлена ответственность за представление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон) принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Материалами дела установлено, что Мукумов Ф.Д. осуществлял трудовую деятельность в ООО "Фортуна-Лес" в качестве подсобного рабочего, т.е., Общество является для Мукумова Ф.Д. работодателем и принимающей стороной.
Место пребывания иностранного гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 2 Закона).
Исходя из этих положений Закона (приведенных в редакции, действовавшей на момент совершения Обществом действий по представлению сведений о миграционном учете - 06 апреля 2018 года), ООО "Фортуна-Лес" имело право указать юридический или фактический адрес организации в качестве места пребывания названного иностранного гражданина.
Изменения в Федеральный закон Российской Федерации N109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в соответствии с которыми место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, т.е., в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (п.4 ч.1 ст.2 и ч.2 ст.21 Закона) - были приняты Федеральным законом от 27.06.2018 N 163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и вступили в силу с 8 июля 2018 года, т.е., спустя три месяца, после представления Обществом сведений о миграционном учете Мукумова Ф.Д..
Таким образом, вывод должностного лица и суда о недостоверности представленных партнерством сведений о месте пребывания иностранных граждан 6 апреля 2018 года является ошибочным.
Кроме того, представление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета, составляющее объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, предполагает представление информации при осуществлении миграционного учета, о недостоверности которой лицо, совершающее правонарушение, знает или должно знать.
Как следует из материалов дела, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в данном случае Общество представило в отдел миграционной службы заведомо ложные сведения о постановлке на миграционный учет вышеназванного иностранного гражданина по своему юридическому адресу, не имеется.
Таким образом, Общество необоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения.
В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника МО МВД России "Шатурский" полковника полиции Г.Т. Горина от 2 августа 2018 года и решение Шатурского городского суда Московской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-Лес" отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствим в его действиях состава вмененного правонарушения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка