Решение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 21-202/2021

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшего Шеберова М.В. на решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 25 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ИВС-Сигналспецавтоматика" Федорова Владимира Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (правового) Государственной инспекции труда в Калужской области Гуровой М.Е. от 15 июня 2020 года директор ООО "ИВС-Сигналспецавтоматика" Федоров В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Федоров В.С. обжаловал его в суд.

Решением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 25 февраля 2021 года постановление государственного инспектора труда (правового) Государственной инспекции труда в Калужской области Гуровой М.Е. от 15 июня 2020 года было изменено в части назначенного наказания, и Федорову В.С. назначено административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, потерпевший Шеберов М.В. просит решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 25 февраля 2021 года отменить, указывая на необоснованное назначение Федорову В.С. административного наказания в виде предупреждения.

Федоров В.С. и представитель потерпевшего Шеберова М.В. адвокат Балакаев Р.В. были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В адрес защитника Федорова В.С. по доверенности Масленко К.В. было направлено уведомление о времени и месте настоящего судебного заседания, которое не было получено адресатом и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения Федорова В.С. и его защитника по доверенности Масленко К.В., а также представителя потерпевшего Шеберова М.В. адвоката Балакаева Р.В. о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание они не явились, потерпевший не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав потерпевшего Шеберова М.В., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из постановления должностного лица, основанием для привлечения директора ООО "ИВС-Сигналспецавтоматика" Федорова В.С. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ послужили результаты проведенной в период с 14 февраля 2020 года по 20 февраля 2020 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО "ИВС-Сигналспецавтоматика", расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой было выявлено несоблюдение требований статьи 22, части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, а именно заработная плата за октябрь 2019 года работнику Шеберову М.В. выплачивалась в неполном объеме, исходя из оклада 11280 рублей, вместо установленного оклада согласно штатного расписания в размере 80000 рублей. Заработная плата работнику Шеберову М.В. за октябрь 2019 года в сумме 68720 рублей выплачена только 2 декабря 2019 года в сумме 54128 рублей.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу директора ООО "ИВС-Сигналспецавтоматика" Федорова В.С. на постановление должностного лица, пришел к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, однако посчитал возможным изменить постановление должностного лица и назначить Фёдорову В.С. административное наказание в виде предупреждения, исходя из того, что обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Однако принимая данное решение, судья городского суда не учел следующие обстоятельства.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из приведённых выше положений закона, замена административного штрафа на предупреждение возможна лишь при условии, что административное правонарушение совершено впервые, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Данная правовая позиция изложена также в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года.

Судья городского суда, назначая директору ООО "ИВС-Сигналспецавтоматика" Федорову В.С. административное наказание в виде предупреждения, указал на отсутствие доказательств привлечения его к административной ответственности за совершение иных правонарушений.

Однако, делая данные выводы, судья городского суда не дал оценку содержащимся в постановлении должностного лица сведениям о том, что директор ООО "ИВС-Сигналспецавтоматика" Федоров В.С. ранее постановлением государственного инспектора труда в Калужской области Демидовой И.А. от 28 ноября 2019 года привлекался к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, вопрос о необходимости истребования указанного постановления судьей разрешен не был. Кроме того, судья городского суда при назначении административного наказания в виде предупреждения не разрешилвопрос о том, причинен ли потерпевшему Шеберову М.В. в результате административного правонарушения имущественный ущерб.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 25 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ИВС-Сигналспецавтоматика" Федорова В.С. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении - возвращению в городской суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 25 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ИВС-Сигналспецавтоматика" Федорова В.С. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Обнинский городской суд Калужской области.

Судья И.А. Сидоренков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка