Решение Алтайского краевого суда от 30 апреля 2020 года №21-202/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 апреля 2020 года Дело N 21-202/2020
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Биком" на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 11 февраля 2020 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Биком" на постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 26 ноября 2019 года ***, которым
общество с ограниченной ответственностью "Биком", находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному заместителем начальника административного отдела правового управления Администрации города Бийска Басаргиной О.И., ДД.ММ.ГГ в 14 час. 00 мин. выявлено, что на территории муниципального образования город Бийск около <адрес> ООО "Биком" допущено ненадлежащее содержание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - контейнерной площадки, а именно: за пределами металлических контейнеров обнаружено наличие крупногабаритного мусора, твердых коммунальных отходов, веток, ограждение места накопления твердых коммунальных отходов находится в неудовлетворительном состоянии, чем нарушен подпункта "ж" пункта 25, пункта 15.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск, утвержденных Решением Думы города Бийска от 17 июня 2019 года N 276.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
ООО "Биком" обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление. В обоснование указано, что контейнерная площадка расположена на территории общего пользования, площадкой пользуются жители домов <адрес>, при этом <адрес> обслуживается ООО "Биком", <адрес> - <данные изъяты>. Также спорной контейнерной площадкой пользуются жители частного сектора. ООО "Биком" не является лицом, обязанным содержать контейнерную площадку, так как земельный участок, на котором находится площадка, не входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дом <адрес>. Данный земельный участок расположен на территории общего пользования и поэтому обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов несут органы местного самоуправления. Скопление отходов вызвано отсутствием контейнерных площадок в частном секторе, а также ограничением региональным оператором с ДД.ММ.ГГ вывоза отходов на полигон до одного раза в сутки. При рассмотрении дела директору ООО "Биком" <данные изъяты> было отказано в допуске к участию в деле.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 11 февраля 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Биком" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Биком" просит отменить постановление и решение, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование ссылается на доводы, изложенные при обращении в городской суд, полагая, что им не дана надлежащая оценка.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО "Биком" не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дело без их участия, связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частями 1 - 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении в числе прочих данных указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.
На основании части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Названные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Биком" не были приняты во внимание.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в нарушение части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим - заместителем начальника административного отдела правового управления Администрации города Бийска <данные изъяты>
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован административной комиссией при вынесении постановления и судьей.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на решение по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таком положении постановление административной комиссии, решение судьи, вынесенные в отношении ООО "Биком" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 26 ноября 2019 года N <данные изъяты>, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 11 февраля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Биком" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Е.М. Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка