Решение Московского областного суда от 23 октября 2018 года №21-2021/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 октября 2018 года Дело N 21-2021/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Трубецкого Р.А. (ордер) на решение Видновского городского суда Московской области от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АэроПаркинг",
заслушав пояснения защитника Трубецкого Р.А. (ордер),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по г.о.Домодедово и <данные изъяты> по использованию и охране земель Елисеева А.А. от 12 апреля 2018 года <данные изъяты>,
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭРОПАРКИНГ" (далее ООО "АэроПаркинг", Общество), юридический адрес:<данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением Видновского городского суда Московской области от 10 сентября 2018 года указанное постановление изменено, уточнен в резолютивной части кадастровый номер земельного участка, в остальной части - оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник ООО "АэроПаркинг" подал жалобу, в которой просил указанное постановление должностного лица отменить, указывая, что Общество использовало земельный участок без нарушения земельного законодательства.
Юридическое лицо извещено Московским областным судом о месте и времени рассмотрения жалобы телеграммой.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции нее связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в период 12:00 до 13:30 часов было проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в ходе которого выявлено нарушение ст.42 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Согласно сведениям ГКН и ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, кадастровая стоимость 1186722 рублей, участок принадлежит на праве собственности ООО "<данные изъяты>".
На основании договоров аренды между ООО "Атамол" и ООО "АэроПаркинг" земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. передан ООО "АэроПаркинг" на срок 11 месяцев под размещение плоскостной стоянки.
В ходе проверки, государственным инспектором было установлено, что указанный земельный участок и земельный участок <данные изъяты> огорожены забором, находятся под охраной, вход ограничен. На указанном участке организована платная стоянка для автомобилей. Договоры оказания услуг по размещению автотранспорта на открытой парковке заключаются от имени ООО "АэроПаркинг".
В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, заключенные менее чем на 1 год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Согласно ст. ст.7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Установив, что факт использования земельного участка ООО "АэроПаркинг" не в соответствии с целевым назначением подтвержден материалами дела, в том числе, данными ЕГРН, актом проверки, копией договора аренды и другими материалами дела, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд принял решение об оставлении постановления без изменения.
Решение городского суда не противоречит требованиям, установленным ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.
Наказание ООО "Аэропаркинг" назначено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст.4.1 КоАП РФ и ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Сроки давности привлечсения лица к ответственности соблюдены
Доводы жалобы, поданной в Московскимй областной суд, повторяют доводы, приводившиеся городскому суду. Они являлись предметом исследования и были отклонены, как несостоятельные.
Аргументированные суждения по рассмотренным вопросам приведены судом в описательно-мотивировочной части решения.
Суд второй инстанции соглашается с позицией городского суда и отмечает, что осуществление коммерческой деятельности, направленной на получение прибыли от эксплуатации платной парковки на земельном участке, предназначенном для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, не может быть расценено, как использование участка по вспомогательному виду разрешенного использования.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановленных по делу актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Видновского городского суда Московской области от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АэроПаркинг" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка