Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 марта 2021 года №21-20/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N 21-20/2021
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Говоров С.И., при секретаре Манжиковой А.Э., с участием Джамуева А.Б., его защитника Истрати В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джамуева А.Б. на постановление старшего инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Калмыкия Б. от 2 октября 2020 года и решение N * судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 9 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Калмыкия Б. N * от 2 октября 2020 года Джамуев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия N * от 9 февраля 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе Джамуев А.Б. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу. Указывает, что инспектором ДПС Б., судьей районного суда не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не установлена дата ввоза транспортного средства на территорию РФ, не выяснено, истек ли 10-дневный срок для постановки транспортного средства на регистрационный учет. Поскольку Джамуевым А.Б. инспектору предъявлено свидетельство об учете транспортного средства в Республике Армения, водительское удостоверение, полис ОСАГО, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Джамуев А.Б. и его защитник Истрати В.А. поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Представитель Управления ГИБДД МВД по Республике Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы производства по жалобе N *, постановление N * от 2 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, выслушав пояснения старшего инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Калмыкия Б., прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 12.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
На основании статьи 3 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ) в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.
Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (статья 5 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ).
В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Джамуева А.Б. к административной ответственности) механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2021 года) установлено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Из материалов дела, в частности, постановления по делу об административном правонарушении N * от 2 октября 2020 года, усматривается, что Джамуев А.Б., зарегистрированный и проживающий с 2 сентября 2019 года по адресу: Чеченская Республика, * 2 октября 2020 года в * часов * минут на * км. автодороги "*" в нарушение п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, управлял транспортным средством марки "*" с регистрационным знаком *, не зарегистрированным в установленном порядке в органах ГИБДД.
Факт совершения Джамуевым А.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: свидетельством об учете 23 января 2020 г. за N * в Республике Армения транспортного средства марки "*" с регистрационным знаком * на имя Джамуева А.Б., электронным страховым полисом ОСАГО N * от 27 января 2020 года (период страхования ответственности с 31.01.2020 г. по 30.01.2021 г.), диагностической картой N *, подтверждающей прохождение 27 января 2020 года технического осмотра транспортного средства на территории Российской Федерации (ООО "*", *), которым при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Джамуева А.Б. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Джамуева А.Б. состава вмененного административного правонарушения основаны на ошибочном толковании норм права.
Определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года (пункт 3 статьи 15).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.
В силу пункта 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.
В соответствии со статьей 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 г.) транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.
Согласно пункту 35 приложения N 3 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.
То есть срок использования таких автомобилей не ограничен на территориях других государств-членов Евразийского экономического союза, но их отчуждение, передача в пользование, распоряжение иным лицам, не являющимся гражданами Республики Армения (постоянно проживающим на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.
Исходя из изложенного, в случае регистрации транспортного средства в другом государстве-члене ЕАЭС за гражданином России, имеющим постоянное место жительства только в Российской Федерации, требуется его регистрация в подразделениях Госавтоинспекции в 10-дневный срок. Такие требования не распространяются только на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввезенные на территорию России на срок менее года. При этом гражданин России, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одной из стран-участниц Евразийского экономического союза, не может считаться участником международного дорожного движения, если он не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован данный транспорт.
Как видно из материалов дела, собственником транспортного средства марки "*" с регистрационным знаком *, является гражданин Российской Федерации Джамуев А.Б., который не имеет гражданства Республики Армения, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: Российская Федерация, Чеченская Республика, *. Транспортное средство поставлено на учет в Республике Армения за собственником Джамуевым А.Б., ввезено в Российскую Федерацию не позднее 27 января 2020 года (дата проведения технического осмотра транспортного средства), однако в установленном порядке в 10-тидневный срок с момента приобретения (23.01.2020 г., дата регистрации в Республике Армения) не зарегистрировано в ГИБДД МВД Российской Федерации. Не представлено доказательств обратного и в настоящем судебном заседании.
В этой связи действия Джамуева А.Б. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.1 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые сведения, в том числе событие правонарушения, квалификация деяния, копия постановления вручена Джамуеву А.Б. в установленном законом порядке.
Доводы жалобы и защитника в судебном заседании об отсутствии в постановлении должностного лица достоверных сведений о согласии Джамуева А.Б. в момент его составления с событием правонарушения и назначаемым наказанием не находят своего подтверждения.
В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В соответствии с ч. 2 указанной статьи в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.
Из пояснений Джамуева А.Б. в настоящем судебном заседании следует, что он согласился подписать постановление должностного лица, поскольку договорился с должностным лицом Б. о том, что сведения о его составлении не будут внесены в базу ГИБДД. Вместе с тем, опрошенный в настоящем судебном заседании старший инспектор ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Калмыкия Б. указанные обстоятельства не подтвердил, пояснив, что после вопроса Джамуева А.Б. о том, влечет ли данное нарушение лишение права управления транспортным средством, разъяснил Джамуеву А.Б. на месте составления постановления, что данный вид наказания предусмотрен только за повторное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, после чего Джамуев А.Б. согласился подписать постановление.
Каких-либо данных об оказании старшим инспектором Б. давления в какой-либо форме на Джамуева А.Б. при составлении постановления материалы дела не содержат, стороной защиты не представлено.
С учетом изложенного, поскольку Джамуев А.Б. не заявлял письменных ходатайств о составлении протокола об административном правонарушении, собственноручно подписал постановление должностного лица, отсутствуют основания для вывода о нарушении старшим инспектором Б. требований чч. 1 и 2 ст. 28.6 КоАП РФ.
Оценивая доводы защитника Истрати В.А. о процессуальном нарушении судьей Черноземельского районного суда Республики Калмыкия, выразившемся в разъяснении старшему инспектору ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Калмыкия Б. процессуальных прав и допуске его к участию в деле, необходимо учитывать следующее.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.
Как следует из протокола судебного заседания от 13 января 2021 года (л.д. *) старший инспектор ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Калмыкия Б. допущен к участию в деле как представитель ОБ ДПС ГИБДД МВД по РК, каких-либо собственных ходатайств по процессуальным вопросам данным лицом не заявлялось, вопросы иным участникам судебного заседания им не задавались. В ходе судебного заседания Б. даны пояснения по обстоятельствам составления обжалуемого постановления и ответы на вопросы председательствующего судьи и защитника Джамуева И.З., в судебных прениях Б. участия не принимал.
Таким образом, обстоятельства участия должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, в судебном заседании в качестве представителя ОБ ДПС ГИБДД МВД по РК не свидетельствуют о грубых, неустранимых процессуальных нарушениях, а также разъяснений п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, которые ограничивали бы права иных участников судебного разбирательства, привели к вынесению неправильного решения и влекли безусловную отмену состоявшегося судебного решения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание Джамуеву А.Б. назначено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений требований ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и судебного решения, не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Калмыкия Б. N * от 2 октября 2020 года и решение N * судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 9 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении Джамуева А.Б. оставить без изменения, жалобу Джамуева А.Б. - без удовлетворения.
Судья С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка