Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 января 2019 года №21-20/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 21-20/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО1. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года, которым
постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 20 сентября 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Уфа", признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 20 сентября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Уфа" (далее ООО "Лабиринт-Уфа") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника ООО "Лабиринт-Уфа" Кашаповой Р.Р. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года председатель административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО2. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, право на защиту ООО "Лабиринт-Уфа" не нарушено.
В судебном заседании представитель Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Стрижова Р.Ф. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель ООО "Лабиринт-Уфа" в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 03 сентября 2018 года в 12 часов 50 минут по адресу: ... ООО "Лабиринт-Уфа" допустило размещение информационного материала вне специально установленных для размещения местах, о чем 11 сентября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении N....
Постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 20 сентября 2018 года ООО "Лабиринт-Уфа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ.
Судья районного суда в своем решении от 11 декабря 2018 года пришла к выводу о необходимости отмены постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об административном правонарушении и прекращении производства по административному делу, ввиду нарушения права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно не извещения юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении N... по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ в отношении ООО "Лабиринт-Уфа" составлен 11 сентября 2018 года в отсутствии представителя Общества (л.д. 30 - 31).
Согласно уведомлению Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан составление протокола об административном правонарушении было назначено на 09 часов 00 минут 11 сентября 2018 года (л.д. 20).
Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером ... уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении получено ООО "Лабиринт-Уфа" 11 сентября 2018 года в 10 часов 43 минуты. Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было своевременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, лишено права ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
При рассмотрении настоящего дела судья первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о том, что коллегиальным органом в ходе производства по делу порядок привлечения ООО "Лабиринт-Уфа" к административной ответственности соблюден не был, в связи с чем оспариваемое решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.
Утверждение в жалобе о том, что вина юридического лица подтверждается иными доказательствами, представленными в материалы дела, повлечь отмену судебного решения не может.
В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, в то же время протокол об административном правонарушении является одним из основных доказательств по делу об административном правонарушении.
Таким образом, признание протокола об административном правонарушении судьей районного суда недопустимым доказательством в данном случае обоснованно повлекло прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного акта в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены решения судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого решения не установлено.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Уфа", оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Фахрутдинова Р.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка